18.10.2012 / Агропром

Разложить яйца по разным корзинам

Сделать это предстоит заполярным сельхозпроизводителям

Фото: Сергей Ещенко

Второй месяц Россия - полноправный член ВТО. Наша страна стала 156-й в списке этой организации, созданной еще в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. На долю ВТО приходится около 95 процентов всей мировой торговли.

Но, как выяснилось в ходе масштабного опроса, что такое ВТО и зачем она нужна, знают меньше половины россиян. Тем не менее этот шаг важен для каждого из нас, поскольку непременно повлияет на цены и соотношение отечественных и зарубежных товаров на прилавках. Другой вопрос - каковы будут эти товары? Ведь далеко не всегда импортное означает качественное. Мы уже знакомы с оккупировавшими прилавки огурцами без вкуса, помидорами, которым время нипочем... Или пресловутые ГМО. Например, сегодня в России каждый товар, в котором содержится более 0,9 процента компонентов генномодифицированных организмов, должен иметь на упаковке соответствующую маркировку, в Японии порог составляет 5 процентов. В США ГМО вообще признаны безопасными. К тому же запретить ввоз в Россию некачественных или вредных для здоровья продуктов станет намного сложнее. Если раньше для этого требовалось лишь распоряжение главного санитарного врача, то теперь подобные вопросы будет решать специальная комиссия, что значительно замедлит процедуру. Кроме того, производитель вправе обжаловать решение о запрете ввоза его продукции в ту или иную страну и добиться восстановления продаж. Но, как говорится, выбор за нами. Главное, было бы из чего выбирать. Время покажет, каковы последствия такого серьезного для всей страны и каждого ее гражданина шага.

Прежде всего, членство страны в ВТО важно для производителей. Кому-то оно на руку, а кому-то... Особую тревогу выражают российские аграрии. Не случайно вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции в ходе переговоров по поводу вступления в ВТО были наиболее острыми. Не утихают они и сегодня.

Во время выставок «Заполярная осень-2012» и «Продовольственный форум Заполярья», проходивших недавно в Ледовом дворце Мурманска, предметом обсуждения на заседании круглого стола стало стимулирование предприятий агропрома в условиях ВТО.

Как отметила в своем выступлении консультант регионального комитета по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Нина Сторожева, вступая в ВТО, Россия обязалась постепенно снизить таможенные пошлины на импорт и отказалась от прямых экспортных субсидий. А ведь она закупает за рубежом примерно треть всего продовольствия. При этом уровень государственной поддержки аграрного сектора в расчете на гектар в странах, которые нам его продают (США, Канаде, странах Евросоюза), гораздо выше, чем в России. Им, естественно, проще выдерживать конкуренцию.

После вступления страны в ВТО ввозную пошлину на живых свиней планируется сократить с 40 до 5 процентов. В результате, по прогнозам минсельхоза, цены на этих животных в стране снизятся. Предприятия, работающие с минимальной рентабельностью, окажутся убыточными. У тех же, что покрепче, рентабельность снизится практически вдвое. Это приведет к увеличению сроков окупаемости инвестиционных проектов с 8 до 12 лет.

Негативные последствия прогнозируются и для первичной переработки свинины, поскольку пошлина на субпродукты снижается с 25 до 15 процентов, а поставки внутри квоты и вовсе не будут облагаться пошлиной. Рентабельность такой работы зависит от возможности реализовать не только мясо, но и сопутствующую продукцию, значит, доходность неизбежно снизится. Как считают в министерстве сельского хозяйства, для компенсации потерь и сохранения инвестиционной привлекательности свиноводства потребуется в течение ближайших 5 лет ежегодно выделять субсидии в размере 10 рублей на килограмм живого веса.

Потери производителей говядины, по оценке минсельхоза, составят 17 миллиардов рублей, а срок окупаемости новых проектов увеличится с 11 до 14-15 лет. К этому приведет договоренность о снятии ценового критерия (8 тысяч евро за тонну) при определении высококачественной говядины для США, Канады и Аргентины, не подпадающих под режим тарифного квотирования. Таким образом, появляется канал для неконтролируемого ввоза говядины.

А поскольку рынки различных видов мяса взаимосвязаны, то возможное снижение цен на свинину приведет к повышению спроса на нее и, соответственно, падению на мясо птицы. В результате цены на нее могут снизиться на 5-7 рублей за килограмм. Кроме того, для поддержки этой отрасли необходимо принять комплекс мер для развития экспорта, поскольку уже в текущем году ресурсы мяса птицы превысят возможное потребление на 140 тысяч тонн.

В целом производство мяса развивалось в стране достаточно высокими темпами, поскольку его объемы все еще не покрывают потребностей. И теперь крупные импортеры из Европы и Латинской Америки нацеливаются на российский рынок. Потесниться на нем, по мнению российских экспертов, придется именно отечественным производителям.

На молочном рынке также вероятны снижение внутреннего производства и рост импорта, особенно сухого молока. Пошлина на его ввоз будет снижена с 25 до 15 процентов. Значит, вырастет ввоз, что приведет к уменьшению потребности в сыром молоке и, как следствие, его цены. Отрасли потребуется 25 миллиардов рублей в год на модернизацию животноводческих комплексов, мероприятия по повышению продуктивности скота, поддержку переработки и генетики.

Сельское хозяйство Мурманской области в период вхождения России в ВТО представлено лишь несколькими крупными предприятиями. Это свинокомплекс «Пригородный», птицефабрика «Мурманская», «Тулома» и «Полярная звезда» (молочное животноводство), «Тундра» (оленеводство). Многоотраслевая агрофирма «Индустрия» производит свинину, птицу, молоко. Основные опасения заполярных аграриев, естественно, связаны с конкурентоспособностью в производстве молока, мяса и продуктов из них. Наша область обеспечивается местным молоком на 14 процентов, мясом - на 17, остальное завозится. Импортная продукция составляет соответственно 2,4 и 1,2 процента от объема потребления. Немного. И это позволяет прогнозировать менее заметные потери бюджета, чем ожидаются в целом по России. Но не исключено, что отмена ввозных пошлин изменит ситуацию и доля импортного продовольствия вырастет.

Выигрыш в новых условиях могли бы получить оленеводческие хозяйства. Несколько лет назад они успешно продавали оленину за рубеж, где она стоила существенно дороже, чем дома. К сожалению, сейчас эта позиция утрачена. И очень некстати. Однако при существующей поддержке отрасли как из федерального, так и из областного бюджетов эффективность оленеводства можно поднять. Но здесь очень важна и активность самих предприятий в продвижении собственной продукции. Тем более что у нашего края есть важное преимущество - географическое положение. Близость стран - членов ВТО - Финляндии, Норвегии, Швеции - упрощает торговые связи.

К негативным факторам вступления России в ВТО для нашей области, как и в целом для России, относится слабая государственная поддержка сельхозпроизводства и обслуживающих его отраслей. Хотя из областного бюджета ежегодно выделяется порядка 400 миллионов рублей, эта помощь несоизмерима с тем, что происходит в других странах. Уровень господдержки в стоимости реализованной продукции в целом по России составляет 11 процентов, в Европейском союзе - 23, в Японии - 47, в Норвегии - более 60... В Мурманской области - 15 процентов. Вряд ли в таких условиях можно говорить о конкурентоспособности заполярных аграриев.

Правда, в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Развитие АПК» они осуществили несколько крупных инвестиционных программ, что позволило улучшить качество продукции. Однако это потребовало и крупных заимствований, что привело к высокой кредитной нагрузке на сельхозпредприятия. На ее обслуживание они расходуют все больше собственных средств.

Ситуация в целом, конечно, непростая. Но не безнадежная. По мнению заместителя губернатора Павла Богушевича, курирующего отрасль, аграриям необходимо самим проявлять активность, предлагая изменения в законодательстве, продумывая программы, поскольку вступление в ВТО требует соблюдения ряда правил в отношении прямой господдержки. И комитет по агропромышленному комплексу должен стать застрельщиком в этом деле. Тем более что главной мерой поддержки местных товаропроизводителей в нынешних условиях остается финансовая помощь из областного бюджета.

Президент Северной торгово-промышленной палаты Анатолий Глушков поратовал за скорейшее принятие закона о промышленной политике, проект которого уже неоднократно обсуждался на разных уровнях. В нем должна быть четко сформулирована единая политика поддержки всех секторов экономики. Необходимо, по его мнению, менять и финансово-кредитную ситуацию в России. Ведь нередко поддержка производителей фактически оборачивается помощью банкам, поскольку значительные средства уходят на выплату высоких процентов по кредитам.

Председатель Общественного совета при минсельхозе России Андрей Даниленко рассказал о положении агропрома в других российских регионах и соседней Белоруссии.

Участники круглого стола были едины во мнении, что без серьезной поддержки сельхозпредприятий и фермерских хозяйств им не выстоять. А в перспективе нормы ВТО заставят пересмотреть аграрную политику как в целом в стране, так и в нашей области. Пересмотреть и поменять приоритеты. Часть видов поддержки из так называемой «желтой корзины», объемы которой в условиях ВТО весьма ограничены, перевести на наполнение «зеленой». Что означают эти термины? «Желтая корзина» содержит меры, оказывающие искажающее воздействие на торговлю. Это ценовая поддержка, субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация затрат на ГСМ, электричество и так далее. Они, к слову, в нашей области составляют более 90 процентов всей господдержки АПК. А оставшийся мизер приходится на «зеленую корзину», содержащую меры, не оказывающие искажающего действия на торговлю и потому не требующие ограничений. Они направлены на формирование инфраструктуры, подготовку кадров, компенсацию потерь в результате стихийных бедствий и другое. Изменить соотношение содержимого этих «корзин» и предстоит в ближайшие годы.

Юния ВАЛАМИНА

Опубликовано: Мурманский вестник от 18.10.2012

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
65,306575,370279,455172,7763
Афиша недели
В жанре девяностых
Гороскоп на сегодня