31.05.2006 / Рубрика "Контакты"

ВПЕРЕДИ ШАГАТЬ НЕЛЕГКО

Деловым назвал последнее заседание коллегии председатель областного комитета по образованию Василий Костюкевич: предстояло обсудить три законопроекта, результаты проверки, проведенной Генпрокуратурой, а также подытожить работу педагогов за прошедший период и поставить перед ними задачи на будущий учебный год. Заодно утвердить кандидатуры тех, кто представлен к государственным и отраслевым наградам.

Суть законопроектов изложила зам. председателя комитета Анжелика Волкова. В частности, она остановилась на проблеме нормативного финансирования дошкольного и дополнительного образования. Необходимость этого продиктована, как подчеркнула Анжелика Владимировна, и тем, что Президент обозначил одним из приоритетных направлений образование. К тому же сейчас складывается довольно благоприятная экономическая ситуация для развития отрасли. Волкова назвала основные вехи на предстоящий период, а он займет два-три года:

- определение и отработка механизма доведения денежных средств до каждого конкретного учреждения на основе регионального норматива;

- определение модели формирования бюджета для образовательного учреждения;

- доведение образовательной услуги до получателя;

- постепенное внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Трудностей на этом пути ожидается немало. Они вызваны рядом причин, в основном - недостаточной нормативно-правовой базой на всех уровнях, неготовностью руководителей к современному управлению финансами. Предстоит многому учиться, и главное - согласованным действиям двух сторон, муниципалитетов и учреждений образования. А потому надо ускорить процесс разработки муниципальной нормативной базы.

Анжелика Владимировна подчеркнула, что сегодня приоритетом должно стать финансирование не учреждения в целом, а стоимости образовательной услуги в расчете на потребителя - независимо от того, где она оказывается (детсад, дом творчества и т. п.). Главный принцип в этой работе - не навреди. Поэтому решено определить ряд пилотных площадок для внедрения новшества.

Отличие нового норматива в том, что, например, по дошкольному образованию он будет еще являться расчетной единицей для определения объема субвенций местным бюджетам. А по дополнительному образованию - лишь основой для определения минимума затрат для данного учреждения. Анжелика Волкова подробно остановилась на модели финансирования детсадов, подчеркнув, что размер родительской платы устанавливается местными органами власти и не должен превышать 20 процентов от затрат на содержание малыша (за исключением услуг, предоставляемых на дифференцированной основе). По предварительной оценке, введение норматива позволит увеличить расходы на содержание ребенка в детском саду в среднем на 3-4 тысячи рублей.

Анжелика Владимировна также рассказала об особенностях введения норматива для учреждений дополнительного образования.

Поскольку основные принципы финансирования системы образования устанавливаются региональным законом об образовании, именно в него и должны быть внесены соответствующие изменения. И здесь многое зависит от позиции депутатов областной думы. Владимир Ахрамейко, председатель комитета по образованию, науке и культуре очень эмоционально отреагировал на новаторство наших педагогов: "Мы присутствуем при историческом моменте", - и заверил, что депутаты поддержат данный документ: "Этого закона ждет вся область".

Пожалуй, и не только наша область. Как известно, министр Андрей Фурсенко обещал, что еще к 1 марта 2005 года будет разработано нормативное финансирование учреждений образования в масштабах страны. Однако сегодня наш регион - единственный, сделавший это, причем самостоятельно.

Пионерами быть, конечно, почетно, но крайне ответственно и нелегко. В частности, есть немало оппонентов, в том числе и в контролирующих органах, сказал Василий Костюкевич. Отчасти это объясняется тем, что не все понимают: в любом серьезном деле, чтобы не наломать дров, должен быть переходный период. Нужно действовать оперативно, думать, считать, не надеясь, как прежде, на доброго дядю, подчеркнул Василий Филиппович.

Немало интересных мыслей и предложений высказали на коллегии руководители детсадов, учреждений дополнительного образования и отделов образования ряда муниципалитетов. Заместитель председателя комитета по образованию Мурманска Людмила Геращенко даже назвала переход к нормативному финансированию в отрасли "шагом к свободе".

Обсуждение двух других законопроектов, касающихся внесения изменений и дополнений в региональные законы в связи с разграничением полномочий и мерах социальной поддержки (вопросы питания и льготного проезда) студентов и учащихся областных и муниципальных образовательных учреждений, прошло более оперативно.

На коллегии также обсуждались итоги проверки, проведенной Генеральной прокуратурой в конце 2005 - начале 2006 года. С сообщением по этому вопросу выступил заместитель председателя комитета по образованию Виктор Штыков. Как оказалось, у нас по сравнению с другими регионами дела обстоят не так плохо. Основные замечания касаются оформления лицензий, уставов образовательных учреждений, нарушений правил приема в школы, особенно престижные, наказания и исключения учащихся и т. п. Как подчеркивалось на коллегии, никаких серьезных претензий по поводу нарушений прав детей высказано не было.

Стоит ли этим успокаиваться? Очевидно, что проблем с нарушением прав ребенка в школах значительно больше, но решать их предстоит все-таки всем нам - попечительским советам, родительским комитетам, педагогам... Поэтому-то Людмила Чистова, заместитель губернатора, рекомендовала обсудить результаты проверок на местах.

Людмила ЛОПАТКО

Опубликовано: Мурманский вестник от 31.05.2006

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
66,443875,633077,494573,5339
Афиша недели (16+)
Как появляются звезды вживую
Гороскоп на сегодня