03.02.2006 / Экономика

ЖИТЕЛЯМ ОБЛАСТИ ПРИШЛОСЬ БЫ ПЛАТИТЬ ДОРОЖЕ

Региональный налог на имущество организаций все больше приобретает социальную направленность.

В конце прошлого года областная дума приняла закон, вносящий изменения и дополнения в Закон Мурманской области "О налоге на имущество организаций", а Правительство Мурманской области в развитие этого закона приняло два постановления. Характер и содержание этих документов имеет социальную направленность. Поэтому "Мурманский вестник" попросил начальника отдела финансового анализа департамента экономического развития Мурманской области Ольгу Григорьевну Хмызникову рассказать подробнее о содержании нововведений.

- Чем было вызвано внесение изменений в Закон Мурманской области "О налоге на имущество организаций"?

- 1 января 2006 года утратили силу льготы, предоставляемые Налоговым кодексом РФ, которые были очень важны для населения. Если говорить конкретно, то ранее не облагались налогом на имущество объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также объекты, используемые для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения.

- А что имел обыкновенный житель нашей области от того, что эти объекты не облагались налогом?

- Налог на имущество организаций - это такие же затраты предприятия, как и заработная плата, а все затраты должны кем-то оплачиваться.

Услугами жилищно-коммунального комплекса и социально-культурной сферы пользуются буквально все - и стар, и млад. Если бы эти объекты не были освобождены, стоимость оказываемых услуг оказалась бы намного выше, а это значит, жителям области пришлось бы платить дороже за жилье, платные услуги здравоохранения, занятия в спортивных секциях и т. д.

- Почему же эти льготы отменили с 1 января 2006 года, если они имели социальную направленность? Ведь известно, что материальное благосостояние населения пока оставляет желать лучшего.

- Федеральные законодатели проводят курс на постепенное, поэтапное сворачивание налоговых льгот, исходя из того, что все предприятия обязаны нести равное налоговое бремя. Однако поскольку налог на имущество организаций является региональным, т. е. субъекты РФ сами устанавливают его, то им предоставлено право вводить налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Учитывая, что отмена льгот по данному налогу крайне болезненно отразилась бы на кошельках граждан и финансовом состоянии предприятий, губернатор области Юрий Евдокимов поручил департаменту экономического развития изучить возможности нашего бюджета. Ведь данный налог в полном объеме зачисляется в областной бюджет.

В результате был разработан и внесен в Мурманскую областную думу проект закона о предоставлении налоговых льгот по этому налогу. Он касается объектов жилищного хозяйства и отдельных отраслей социально-культурной сферы области.

А дума в октябре приняла этот закон, поддержав практически единогласно.

- По каким же позициям не возрастут расходы населения области за счет введения региональных льгот по налогу?

- Не будет облагаться налогом жилой фонд, причем находящийся на балансе организаций всех форм собственности. Простой пример: если бы жилой фонд стал облагаться налогом на имущество организаций, то сумма платы за наем неприватизированного жилья могла бы увеличиться для семьи, проживающей в 2-комнатной квартире примерно на 500 рублей в месяц.

- А по объектам социально-культурной сферы?

- Здесь посложнее. Дело в том, что большинство этих объектов находятся на балансе областных или муниципальных бюджетных учреждений, а эти учреждения уже имеют льготу по налогу на имущество организаций.

А вот объекты социально-культурной сферы, находящиеся на балансе организаций иных форм собственности, которые есть у крупных градообразующих предприятий, а также организаций областной или муниципальной формы собственности, но не являющихся бюджетными учреждениями, попали бы под налог, что было бы несправедливо. Поэтому законом освобождены от уплаты налога ведомственные организации здравоохранения, оказывающие услуги населению в рамках обязательного медицинского страхования, организации физкультуры и спорта областной и муниципальной формы собственности. К ним, например, относится Центральный плавательный бассейн. Ледовый дворец и спортивный комплекс в Долине Уюта в Мурманске.

- Много ли объектов социально-культурной сферы, находящихся на балансе коммерческих предприятий?

- Да, таких объектов достаточно много. Это Дворцы культуры и спорта, бассейны, горнолыжные комплексы, стадионы, ледовые дворцы и т. д. Но освободить от уплаты налога всех не представляется возможным - областной бюджет теряет большие доходы за счет налоговых льгот. Кроме того, расширение налоговых льгот на региональном уровне не приветствуется Минфином РФ и определенным образом учитывается при расчете финансовой помощи из федерального бюджета на очередной финансовый год.

Поэтому мы нашли решение, освободив от уплаты налога только объекты культуры и искусства, физической культуры и спорта, имеющие социальную значимость для муниципального образования в целом.

- Кто определяет социальную значимость?

- Здесь закон предоставляет главную роль органам местного самоуправления - ведь эти объекты работают исключительно для их населения.

Областной перечень социально значимых объектов утверждается правительством Мурманской области на основании решений представительных органов местного самоуправления.

- Чем же должны руководствоваться на местах, чтобы признали объект социально значимым?

- Для этого закон обязал правительство Мурманской области разработать положение о социально значимых объектах. Оно уже утверждено и предусматривает комплекс требований. Среди них, к примеру, такие, как общедоступность объекта, оказание услуг на бесплатной основе или по льготным ценам (тарифам) социально незащищенным и малообеспеченным категориям населения, оказание услуг, а также предоставление помещений бесплатно общеобразовательным школам и профучилищам, спортивным секциям, коллективам художественной самодеятельности, проведение на территории объекта благотворительных мероприятий...

- А перечень социально значимых объектов уже утвержден?

- Да, в конце декабря постановлением правительства Мурманской области. В него вошли, например, Центральный стадион и стадион "Строитель" в Мурманске, дворцы культуры в Кировске и Оленегорске, дворцы спорта в Кировске и Мончегорске, плавательный бассейн в Мурмашах и другие объекты. За них с 1 января 2006 года по-прежнему не будет взиматься налог на имущество организаций.

Хотелось бы выразить признательность органам местного самоуправления за оперативность при подготовке предложений в перечень социально значимых объектов и одновременно обратить их внимание, что прописанный в законе механизм предоставления этой льготы дает им своего рода рычаг для защиты интересов населения и бюджета в социально-культурной сфере муниципального образования.

Представляется целесообразным заключать договор (соглашение) между органом местного самоуправления и организацией, имеющей социально значимый объект, в котором можно утвердить конкретные обязательства по предоставлению услуг населению муниципального образования.

- Может ли изменяться перечень социально важных объектов?

- Да, конечно. Никому не возбраняется взять определенные обязательства перед муниципальным образованием, принести необходимые документы в мэрию, и, если все утвержденные критерии будут выполнены, объект имеет шанс попасть в перечень социально значимых с 1 января 2007 года.

Хочу особенно подчеркнуть: если у муниципальных образований, предприятий имеются конструктивные предложения по внесению поправок в утвержденную законом схему предоставления налоговой льготы в социально- культурной сфере, департамент экономического развития Мурманской области готов их принять и внимательно рассмотреть.

Опубликовано: Мурманский вестник от 03.02.2006

Назад к списку новостей

Комментарии

comments powered by HyperComments
Новости региона
Погода
Мурманск
Апатиты
Кандалакша
Мончегорск
Никель
Оленегорск
Полярные Зори
Североморск
Оулу
Тромсе
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
61,409072,008276,043670,2082
Афиша недели
Битва титанов
Гороскоп на сегодня