14.11.2008 / Экономика

Дед Мороз заботится о лапландской казне

Фото: Василевский Валерий
В резиденции Йоулупукки - финского Деда Мороза.

Похоже, в Мурманской области процесс подготовки чиновников выходит на международный уровень. В прошлом году Мурманский филиал Северо-Западной академии госслужбы (СЗАГС) заключил договор о сотрудничестве с Лапландским университетом (Финляндия). И вот минувшей весной курс лекций студентам СЗАГС прочитали профессора Эско Риепула и Антти Сиваярви, а в конце октября первая группа сотрудников представительных и исполнительных органов власти нашей области прослушала курс лекций в Лапландском университете.

Это один из самых северных университетов Европейского Союза. В нем на пяти факультетах - юридическом, педагогическом, социальном, дизайна и искусства, туризма и бизнеса - бесплатно обучаются более пяти тысяч студентов. В том числе около четырехсот иностранцев, в большинстве своем россиян. Руководит университетом ректор Маури Юла-Котола, знания студентам передают 70 профессоров и 230 преподавателей.

Лапландский университет готовит также магистров муниципальной службы - для работы в госучреждениях. Впрочем, более трети выпускников, получив дипломы, уходят в бизнес или в общественные организации. Кстати, количество муниципалитетов в Финляндии намерены резко сократить: сейчас их более 450, к концу 2009 года должно стать на четверть, а к 2020-му почти вдвое меньше. Как тут не вспомнить российскую реформу местного самоуправления, в результате которой количество муниципалитетов, местных органов власти, а значит и чиновников, резко выросло. Финны же, глядя на соседей - шведов, пошли по пути объединения поселений - для экономии финансов и улучшения управления. Но все это делается не скоропалительно, а с учетом мнения населения.

Во время учебы россияне встретились с мэром Рованиеми, административного центра губернии Лапландия. В этом городе живут около 30 тысяч человек - в два раза меньше, чем, скажем, в Североморске, но бюджет его в четыре раза больше. На 30 процентов бюджет формируется из государственной казны, остальное приносят налоги на физических лиц и бизнес. Особенно много дает туризм, который обеспечивает работой полторы тысячи жителей города. Ведь только на Рождество сюда, в гости к финскому Деду Морозу, приезжает почти 130 тысяч иностранных туристов. В позапрошлом году туризм принес Лапландии около 500 миллионов евро.

Если говорить о расходовании бюджетных средств Рованиеми, то из 270 миллионов евро более 150 направляются на решение социальных проблем, в том числе 78 миллионов на здравоохранение и 25 на социальную поддержку населения. Образование выделено отдельной строкой, и на него тратится 85 миллионов. Что касается ЖКХ, или, как его называют финны, технического сервиса, то он включает уборку улиц, вывоз мусора. На это расходуется 6,7 миллиона евро, т. е. около 2,5 процента городского бюджета.

Отоплением города занимается компания, находящаяся в собственности муниципалитета. Около 30 процентов квартплаты за двухкомнатную квартиру, а она составляет 540 евро в месяц, уходит на отопление и электроэнергию. Если из средней зарплаты (около 3500 евро) вычесть налоги, то получится, что на оплату такой квартиры тратится 15-20 процентов месячного дохода одного члена семьи. Горячая вода в Рованиеми в пять раз дороже холодной. У нас это соотношение иное: в восемь раз, а отопление (причем без учета стоимости электроэнергии) обходится в две трети квартплаты. Конечно, сравнивать в лоб эти цифры не совсем уместно - в слишком разных обстоятельствах они формируются, - однако повод для размышлений все-таки есть. К слову, и бензин на АЗС здесь, в стране, не добывающей, а импортирующей нефть, подешевел по сравнению с январем на 10 процентов.

Городской совет Рованиеми состоит из 75 депутатов, избираемых на четыре года, и собирается на заседания раз в месяц. Советом руководит мэр. В день нашего приезда депутаты как раз рассматривали бюджет на 2009 год. Представительная власть в губернии Лапландия принадлежит консульству. Решения на ассамблее консульства два раза в год принимают 65 депутатов, представляющих 21 муниципалитет. Работу консульства обеспечивает всего 15 сотрудников административного аппарата. Редкая периодичность заседаний и малая численность аппарата обусловлена тем, что консульству не приходится заниматься разработкой и принятием региональных законов. Вся Финляндия живет по законам, принимаемым на государственном уровне парламентом страны.

Губернский центр занятости населения, расположенный в Рованиеми, в отличие от подобных российских учреждений озабочен не только проблемами безработных. Он также поддерживает и консультирует развитие бизнеса, способствует развитию территорий. Его бюджет для поддержки малых предприятий составляет 200 миллионов евро, причем при выдаче грантов можно рассчитывать на 35 процентов требуемой для развития предпринимательства суммы, отчитываться за использование которой не приходится. Безработный в Финляндии в течение 500 дней может рассчитывать на ежемесячное пособие в размере 650 евро - минус налоги. Треть среди ищущих себе место составляет молодежь. Программы, реализуемые центром занятости, позволили снизить безработицу в Лапландии с 26 тысяч до 9,5 тысячи человек.

Довелось представителям Мурманской области встретиться и с губернатором Лапландии Тимо Е. Корва, избранным на этот пост два месяца тому назад. До этого он 14 лет возглавлял консульство. В подчинении губернатора аппарат, насчитывающий около ста человек.

Отношения с Мурманской областью помогает развивать Финнбаренц - организация, созданная двумя университетами Рованиеми, активно сотрудничающая с некоммерческой организацией «Мурманшельф».

Конечно же, сложно рассчитывать на то, что финский опыт муниципального управления будет напрямую использован в нашей области. Слишком велика разница в масштабах, в уровне благосостояния и бюджетного финансирования. Но все то положительное, что накоплено соседями, пожалуй, следует изучать и осмыслять.

Фото: Василевский Валерий
В резиденции Йоулупукки - финского Деда Мороза.
Фото: Василевский Валерий
В резиденции Йоулупукки - финского Деда Мороза.
Юрий БАНЬКО. Рованиеми - Североморск.

Опубликовано: Мурманский вестник от 14.11.2008

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
66,255075,391677,410673,1396
Афиша недели
Вселенная комиксов
Гороскоп на сегодня