11.04.2017 / Политика и власть

Дружба требует закона

На слушаниях в Госдуме Марина Ковтун отметила роль муниципалитетов в приграничном сотрудничестве

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун выступила вчера на парламентских слушаниях в Государственной думе РФ, где обсуждался вопрос законодательного регулирования приграничного сотрудничества в России.

«Для Мурманской области этот закон имеет большое значение», - рассказала глава региона сразу после выступления в своем аккаунте в «Твиттере».

В своей речи, в частности, она отметила значительную роль муниципалитетов в развитии приграничного сотрудничества. По ее мнению, закон должен определить их полномочия и скоординировать действия с регионами. Глава региона напомнила, что с северными губерниями Норвегии и Финляндии Мурманскую область объединяют более 400 километров общей границы и широкое международное сотрудничество. При этом международные и внешнеэкономические связи на территориях, прилегающих к государственной границе, имеют свою специфику, не в полной мере обеспеченную действующим законодательством.

- Так, многие вопросы сотрудничества с регионами соседних стран связаны с прямой вовлеченностью муниципалитетов в трансграничное взаимодействие. Поэтому муниципальным образованиям необходимы определенные полномочия и законодательная основа для координации их деятельности с региональными властями, - подчеркнула Марина Ковтун.

По ее мнению, принятие федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации» придаст связям с норвежскими губерниями Финнмарк и Тромс, финскими провинциями Лапландия и Северная Остроботния не только законодательную основу, но и новый импульс к развитию.

В законопроекте определяются такие ключевые понятия, как приграничное сотрудничество, приграничные субъекты и приграничные муниципальные образования. Кроме того, законопроектом устанавливаются задачи, принципы, основные направления и формы приграничного сотрудничества. Принципиально важно правовое оформление участия муниципальных образований в приграничном сотрудничестве. Еще один значимый аспект - закон закрепит механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном и муниципальном уровнях.

Поводя итог своему выступлению, губернатор Марина Ковтун предложила ускорить рассмотрение законопроекта во втором чтении.

Инициатором слушаний стал думский комитет по международным делам. В обсуждении также приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, региональных органов исполнительной и законодательной власти из приграничных регионов.

Открывая слушания, первый заместитель председателя Госдумы Иван Мельников отметил, что у нашей страны самая протяженная в мире государственная граница. Больше половины субъектов занимают приграничное положение и в той или иной мере сотрудничают с сопредельными районами восемнадцати государств. Но действующая нормативно-правовая база не позволяет в полной мере реализовать имеющийся потенциал связей. Законопроект об основах приграничного сотрудничества обсуждается с июня 2010 года. Между тем необходимость такого закона сегодня признают не только в регионах, но и в Совете Безопасности, рекомендовавшем активизировать работу над документом, который определит основные направления, организационные формы и механизмы приграничного сотрудничества, а также единые правила и требования к субъектам.

Заместитель министра экономического развития Александр Цыбульский подчеркнул, что приграничное расположение может стать серьезным конкурентным преимуществом в развитии региона и способствовать более эффективному решению экономических, транспортных и социальных вопросов. Он сообщил, что в 2017 году на ратификацию в Госдуму будут представлены новые программы и соглашения о приграничном сотрудничестве со странами Евросоюза. В настоящее время, несмотря на антироссийские санкции, субъекты Федерации продолжают сотрудничать с Финляндией, Норвегией, Швецией, Польшей и странами Балтии. Финансирование осуществляется из совместного фонда объемом 430 млн. евро. Российский взнос в указанный фонд составил 104 млн. евро. При этом на территории РФ реализуются программы на сумму 154 млн. евро. Это пять крупномасштабных проектов в сфере экологии, транспорта, обустройства границы и еще 200 проектов в области малого и среднего предпринимательства. Было бы полезно перенести имеющийся опыт и на сотрудничество с другими государствами, заметил Цыбульский.

По словам заместителя министра юстиции Максима Травникова, за последнее время удалось заметно продвинуться в развитии приграничного сотрудничества с Казахстаном, Азербайджаном и Украиной. Назвав законопроект о приграничном сотрудничестве «многострадальным», заместитель министра признался, что долгое время и сам был настроен скептически, сомневался в необходимости принятия специального закона на эту тему. Казалось, что большого массива договоров и отраслевого законодательства достаточно. Теперь позиция поменялась: необходимо на федеральном уровне задать единые направления приграничного сотрудничества и имплементировать в национальное законодательство обязательства, принятые Россией на международном уровне.

За скорейшее принятие закона высказалась первый заместитель председателя Комитета по международным делам Светлана Журова, избранная в думу по региональному списку Карелии, Ленинградской и Мурманской областей. В комитете ей поручено координировать доработку закона.

О необходимости ускорить принятие документа говорили и другие участники слушаний.

По итогам обсуждения Госдуме предложено доработать и принять закон о приграничном сотрудничестве уже в ходе весенней сессии 2017 года.

Министерству экономического развития рекомендовано разработать порядок, в соответствии с которым приграничные регионы и муниципалитеты будут информировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о своем взаимодействии с сопредельными государствами.

Подготовила Елизавета Десницкая.

Опубликовано: Мурманский вестник от 11.04.2017

Назад к списку новостей

Новости региона
Погода
Мурманск
Апатиты
Кандалакша
Мончегорск
Никель
Оленегорск
Полярные Зори
Североморск
Оулу
Тромсе
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
63,488873,932777,289671,3077
Афиша недели
Вне поля зрения
Гороскоп на сегодня