21.04.2005 / Политика и власть

МУДРОСТИ ДОЛЖНО ХВАТИТЬ. А ВОТ ХВАТИТ ЛИ СТОЙКОСТИ?

Одним из острых вопросов, вынесенных на сегодняшнее заседание Мурманской областной думы, обещает стать рассмотрение законодательной инициативы Мурманского городского Совета об увеличении доходной части бюджета областного центра. Горсовет планирует в случае успеха пополнить казну Мурманска на 316 млн. рублей. Правда (чудес не бывает!), пробив при этом такую же "дыру" в областном бюджете.

Напомним предысторию этого вопроса.

Во время обсуждения и утверждения областного бюджета на 2005 год дума зарезервировала в нем 473 миллиона 171 тысячу рублей, с тем чтобы распределить эти деньги между местными бюджетами в виде дотаций по итогам исполнения бюджета региона в первом квартале.

Поступить так пришлось потому, что с 1 января 2005 года федеральные законы перераспределили ряд властных полномочий и соответственно разграничили расходные обязательства между бюджетами разных уровней, создав принципиально новую модель межбюджетных отношений.

В течение марта департамент финансов совместно с руководством муниципалитетов произвел все расчеты. Со всеми главами муниципальных образований, в том числе и города Мурманска, были подписаны протоколы, в которых зафиксированы суммы согласованного дефицита бюджета и предварительного объема средств, принимаемого для расчета дотации на его сбалансированность. Единая для всех муниципалитетов формула и методика расчета дотаций были представлены в областную думу.

А 13 апреля Мурманский городской Совет на внеочередном заседании пришел к выводу, что предполагаемая дотация городскому бюджету слишком мала, и решил добиваться внесения изменений в Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2005 год". В частности, горсовет предлагает областной думе изменить бюджетные нормативы для Мурманска и увеличить отчисления подоходного налога с физических лиц с 30 до 40 процентов. Это и должно добавить в городской бюджет 316,2 млн. рублей.

14 апреля на заседании комитета по бюджету, финансам и налогам депутаты рассмотрели этот вопрос. Было отмечено, что при рассмотрении бюджетов муниципальных образований за базу принимался единый подход к формированию показателей обеспеченности средствами согласно нормам бюджетного законодательства. Учитывался и вклад в консолидированный бюджет.

Сегодня все муниципальные образования живут в условиях жесткой экономии. Но увеличение доходной части местных бюджетов напрямую связано в числе прочего и с эффективностью управления муниципальной собственностью. А здесь у Мурманска, в отличие от большинства других муниципальных образований, есть резервы.

Кроме того, в 2006 году согласно законодательству 30 процентов отчислений подоходного налога на физических лиц будет оставаться во всех городских округах. Кто-то должен был стать первым на этом пути. И вполне логично, что среди первых оказался Мурманск. Он, во-первых, обладает наибольшими потенциальными возможностями для увеличения собственных доходов. А во-вторых, на протяжении всех последних лет город получает поддержку областных властей и как никто другой - дополнительную финансовую помощь из областного бюджета. Например, в прошлом году - на 142 млн. рублей, в 2001 - более 110 млн., в 2002 - 150 млн.

Наконец, надо учитывать, что следующий год будет еще более сложным - к 24 муниципальным образованиям Мурманской области добавятся 18 новых.

Взвесив все эти и ряд других обстоятельств, члены думского комитета, как известно, предложили изменения в бюджет не вносить и оставить принятое решение в силе.

Позицию горсовета Мурманска, что столица области имеет право на особое положение и особое отношение, поддержала мэрия. Михаил Савченко предупредил: в случае несговорчивости депутатов думы ему придется обратиться за поддержкой к мурманчанам.

Так что одной только мудрости при обсуждении законопроекта на сегодняшнем заседании думы депутатам, особенно избранным от Мурманска, возможно, будет мало. В следующем году - новые выборы в областную думу. Намек мэра прозрачен, а голоса потенциальных избирателей-мурманчан - это более чем серьезный аргумент, способный поколебать даже убежденных в своей правоте законодателей.

Николай ВЛАДИМИРОВ

Опубликовано: Мурманский вестник от 21.04.2005

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
66,922776,077778,545974,4264
Афиша недели
Экранизация балета и «Инстаграма»
Гороскоп на сегодня