16.08.2005 / Политика и власть

ПРИВЫЧНОЕ - МИЛЕЕ, НО ЭТО ПУТЬ В НИКУДА

Чем меньше времени остается до проведения выборов во вновь образованные муниципальные образования, тем больший интерес у жителей области вызывает предстоящая реформа местного самоуправления.

Мы стоим на пороге масштабной реформы, предусматривающей существенные изменения в механизмах функционирования всех уровней власти, в том числе и местной. Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предполагает осуществление преобразований, затрагивающих практически все аспекты функционирования муниципальных образований, в том числе территориальные и финансовые основы местного самоуправления, полномочия и функции местной власти, формы осуществления населением местного самоуправления, систему его органов, государственный контроль за деятельностью местных властей и т. д.

Закон коснется городских и сельских муниципальных образований: вместо одного, районного, появятся новые поселенческие образования со своими органами власти, бюджетом, собственностью и, соотвественно, полномочиями. В нашей области появится 18 новых муниципальных образований. В их ведение перейдут жилищно-коммунальная сфера, содержание и строительство дорог общего пользования и иных транспортных сооружений. На них будет возложена ответственность за создание условий для предоставления транспортных услуг, услуг связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания. В соответствии с законодательством в круг обязанностей поселенческих образований войдут десятки вопросов. Глядишь, и не придется за решением самого простого, но наболевшего вопроса ехать за десятки километров.

Не секрет, что в большинстве районов области власть находится в руках одного человека. При этом власть отдалена от народа. В связи с этим предстоит изменить систему руководства и управления, сбалансировать ее процессами самоорганизации граждан. Создаваемая система местного самоуправления будет более гибкой, адекватной нуждам людей с той целью, чтобы они сами могли управлять многими процессами, в том числе и финансовыми ресурсами, которые аккумулирует бюджет.

Принятие депутатами Госдумы в первом чтении законопроекта о продлении на три года срока реализации реформы местного самоуправления усилило разговоры об ее отсрочке или даже свертывании. Но я считаю, что мы не можем остановиться на полпути и обязаны исполнить федеральное законодательство, тем более что закон увязан с Бюджетным, Жилищным кодексами, с законами, которые принимались в соответствии с новой концепцией разграничения полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

Готовность регионов к проведению реформы местного самоуправления в России неодинакова. В Мурманской области в отличие от многих других ситуация нормальная, и мы в силах претворить этот закон в жизнь. Затягивание, на мой взгляд, не будет дорогой к успеху. Пусть не все полномочия перейдут к новым муниципалитетам сразу, но откладывать исполнение 131-го Федерального закона нельзя. Выборы же во все вновь образованные муниципальные образования состоятся, как известно, в один день - 30 октября 2005 года.

От новшеств в местном самоуправлении мы уже никуда не денемся. Что же касается новых чиновников, то, я думаю, появление нескольких десятков муниципальных служащих на 18 муниципальных образований не разорят бюджеты муниципалитетов. Вопрос в другом: где взять квалифицированных специалистов или деньги на их подготовку? Но при грамотном подходе к кадровому вопросу практически можно обойтись без приема новых людей, перераспределив обязанности муниципальных служащих уже существующих муниципалитетов, сократив их в одних муниципальных образованиях и приняв на работу в других. Главная задача - приблизить местное самоуправление к людям и сделать их жизнь лучше.

Есть и другие проблемы. К сожалению, пока не произведен раздел имущества, нет ясности в формировании бюджетов муниципальных образований, окончательно не улажены территориальные вопросы. Все это нам придется решать в авральном порядке в сжатые сроки или по ходу реформы.

Относительно изменений в местном самоуправлении недавно услышал такие слова: "Любая реформа, как революция, - это опасно и боязно". И мне показалось, что данная мысль в большой степени отражает настроение в обществе. Но глаза боятся, а люди делают. Просто-напросто иного пути у России нет, хотя любые реформы во всем мире народ принимает в штыки. Привычное - милее, но это путь в никуда. Останавливаться же на полпути слишком большая и неоправданная роскошь. Так что в любом случае нас ждут серьезные перемены. Это мы должны понять, к ним готовиться и в них участвовать. Добрый дядя в облике волшебника не придет и за нас эту работу не сделает.

В администрации области и Мурманской областной думе обсуждается вопрос о необходимости проведения совещания по многим проблемам местного самоуправления в Мурманской области с главами муниципальных образований. Предположительно оно пройдет 25 августа.

Александр КРУПАДЕРОВ, заместитель председателя Мурманской областной думы, председатель комитета по з

Опубликовано: Мурманский вестник от 16.08.2005

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
65,814075,324179,547072,7227
Афиша недели
В жанре девяностых
Гороскоп на сегодня