18.07.2006 / Политика и власть

ПУСТЬ УСЛЫШАТ В САДОВОМ КОЛЬЦЕ

В конце июня в Великом Новгороде в рамках программы председательства России в кабинете министров Совета Европы прошла международная конференция "Эффективность работы органов местного самоуправления", а 7 июля в Москве в Минрегионразвитии состоялась встреча учредителей Единого общероссийского объединения муниципальных образований. Мурманскую область на этих форумах представлял председатель областного совета муниципальных образований, глава ЗАТО г. Снежногорск Юрий Юрлин. Он избран в состав президиума объединения и будет представлять там интересы не только Кольского Заполярья, но и всего Северо-Запада. Вернувшись из столицы, Юрлин поделился с читателями "Вестника" своими впечатлениями.

- Юрий Петрович, в нашей стране существует уже не одна общественная организация, в названии которой есть слова "местное самоуправление". Но муниципалитеты от этого лучше жить не стали. Теперь создано Единое общероссийское объединение муниципальных образований, или, как его еще называют, Конгресс. В чем его суть и отличие от прочих?

- Это не просто общественное объединение - его создание предписано 131-м Федеральным законом, статьями 8-й и 67-й. А это определяет статус и полномочия. Местному самоуправлению сейчас отводится особая, первостепенная роль - это власть, которая ближе всего к населению. По сути, реализация всей государственной политики идет через органы местного самоуправления. И если им не придавать значения, финансировать по остаточному принципу, как это делалось раньше и делается сейчас, не будет доверия к федеральной и региональной властям. Если внутри Садового кольца не будут слушать и слышать сигналы с мест, то будут повторяться те же ситуации, которые мы имели после вступления в силу пресловутого 122-го закона, закона об обороте алкогольной продукции и многих других. Новая организация призвана стать мостиком между муниципалитетами, федеральной и региональной властями. Есть решение учредительного собрания о проведении в сентябре первой сессии Конгресса, и Владимир Путин намерен принять участие в ее работе. Об этом говорили представители администрации Президента. Избранный президиум начинает подготовку к сессии. Поэтому я призываю наши муниципалитеты направлять в наш областной совет свои вопросы. Таким образом мы сможем донести до Президента и Правительства актуальные проблемы, болевые точки.

- Самая болевая, вероятно, финансирование?

- Безусловно. Самоуправление - это значит самодостаточность. В Мурманской области до реформы было 24 муниципальных образования, а стало 42. Их полномочия прописаны в законе, а средств на исполнение нет. В России сейчас 24210 муниципальных образований, из них почти 20 тысяч - это сельские поселения. На территории некоторых проживают полторы сотни человек, из них половина - пенсионеры. О какой финансовой обеспеченности местного самоуправления может идти речь? Необходимо внесение поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы, чтобы налоги на физических лиц, на их имущество, налог на землю оставались в местных бюджетах. Как прозвучало на встрече в Москве, сейчас проводится мониторинг, по результатам которого, возможно, осенью будет приниматься решение о том, чтобы мелкие поселения присоединить к городским округам, муниципальным районам. По моему мнению, это логично: нельзя было так увеличивать число муниципальных образований, слепо копируя зарубежный опыт. Он интересен, у коллег из других стран накоплен богатый опыт. Но они работают в иных условиях: финансируются не по остаточному принципу, да и площадь территорий, плотность их населения не такие, как в России. Все это надо учитывать, проводя реформу местного самоуправления.

- Чем готов помогать Совет Европы российским муниципалитетам?

- На конференции в Великом Новгороде был принят программный документ - план действий, и Совет Европы готов оказывать поддержку в его реализации, предоставляя свои ресурсы и экспертов. В первую очередь речь идет о проектах, предусматривающих подготовку кадров.

- Из каких источников будет финансироваться Единое общероссийское объединение муниципальных образований?

- Сейчас разрабатывается проект Указа Президента о взаимодействии федеральных органов с органами местного самоуправления, и на встрече в Минрегионразвитии прозвучало предложение, чтобы финансирование Конгресса осуществлялось из федерального бюджета, поскольку его создание предусмотрено законом.

Лариса ГОЛОВИНА

Опубликовано: Мурманский вестник от 18.07.2006

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
65,402675,651280,273273,4324
Афиша недели
Хит из медвежьего угла
Гороскоп на сегодня