16.06.2009 / Политика и власть

Антикризисная вертикаль

Что скрывать, к продолжению вертикали власти мэры всегда относились с подозрением. И даже те из них, кто вслух говорил о «необходимости» и «целесообразности», в глубине души, наверное, относились к ней с опаской. Еще бы, ведь любая вертикаль - дополнительная подконтрольность и дополнительная подотчетность.

Не случайно на этапе обсуждения поправок к 131-му закону зазвучали голоса об угрозе независимости глав администраций, их возможной номинальности, карманности и тому подобном. А вот Валентине Дмитриевне Кустенковой, главе муниципального образования Кольский район и председателю районного совета депутатов, подобные мнения кажутся, мягко говоря, странными. Она, как и все ее земляки, этой зимой вдоволь нахлебалась псевдонезависимости и всего того, что связано с отсутствием нормального рабочего взаимодействия властей района. Именно она на совещании в канун Дня России обратила внимание коллег, насколько важно учитывать мнение губернатора как высшего должностного лица региона. Ее вертикаль не пугает.

Усиление роли представительных органов власти, роли губернатора означает движение по дороге с двусторонним, с многосторонним движением. Это переводит отношения законодательной и исполнительной властей в муниципальных образованиях в область публичной политики, требует умения договариваться и понимать друг друга, допускает существование каких-то групповых, частных интересов, но уводит всех из тени кулуарности и клановости - главных спутников произвола и самоуправства. Достаточно вспомнить Кандалакшу и господина Вихорева с его уголовным делом, связанным с попытками влиять на совет. Но реализация новых поправок совсем не означает автоматизма в обеспечении прозрачности и цивилизованности внутримуниципальных межвластных отношений. Она создает условия, предпосылки, но в остальном - только простор для диалога, для творчества и инициативы.

Обозначены две проблемы: финансы и кадры. Новый порядок помогает решить вторую из них - привлекать молодых, энергичных, интересно мыслящих людей на муниципальные должности, которые до этого казались им не слишком привлекательными. Действительно, одно дело - совет крупного города, совсем другое - представительный орган небольшого образования, в котором проявить себя ранее было весьма и весьма проблематично.

Продекларирован прагматичный подход к оценке деятельности глав администраций. Но это не значит, что у того или иного главы должно появиться искушение считать этот порядок чем-то абстрактным, чем-то вроде короткого поводка или вариацией политики «кнута и пряника». Губернатор четко дал понять собравшимся в минувший четверг, что эти поправки очень быстро могут перейти из разряда абстрактных в разряд совершенно конкретных. Именно в этом смысл настройки, проводимой сейчас им в кризисный период, в период становления его губернаторства, в начальной стадии реализации крупнейших проектов федерального значения. А то, что все может произойти быстро, уже осознал в Челябинской области мэр города Озерска, которого местный представительный орган отправил в отставку в соответствии с новыми поправками.

Здесь особенно возрастает значение понятных правил игры, и по этой причине глава области подробно говорил о тех критериях, по которым будет оцениваться работа муниципальных руководителей. Понятно, что у всех - разная ситуация, разные стартовые условия, разная степень запущенности или, наоборот, подготовленности. Но наличие единых стандартов и нормативов не позволит главам администраций вечно ссылаться на какие-то объективные и субъективные трудности, которые не позволяют им делать то же, что и их сосед. Нет сомнений, что теперь тот или иной глава после оценки его коллеги будет внимательно изучать соседский опыт. Неудивительно, что уже сейчас озвучиваются идеи о создании надмуниципальных органов координации и контроля. Это нормальный живой процесс, это активность, это движение…

А где есть жизнь, а не имитация жизни, прикрывающая чьи-то корыстные интересы, там кризис рано или поздно заканчивается…

Николай СИГИН

Опубликовано: Мурманский вестник от 16.06.2009

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
65,993174,902277,971972,9697
Афиша недели
Брэнд в тренде
Гороскоп на сегодня