11.09.2009 / Политика и власть

Хорошие законы - приманка для инвесторов

Фото: Федосеев Л. Г.
Председатель областной думы Евгений Никора.

В преддверии нового политического сезона председатель областной думы Евгений Никора рассказал корреспонденту «Мурманского вестника» об особенностях законопроектной работы в период осенней сессии.

- Ситуация, сложившаяся под влиянием мирового экономического кризиса, довольно динамично меняется. Даже находясь на каникулах, депутаты наверняка отслеживали изменения, происходящие на различных уровнях, прежде всего, конечно, на региональном. Можно ли сейчас давать какие-то прогнозы относительно складывающихся тенденций? Какое влияние они окажут (если окажут) на планы законопроектной деятельности областной думы в новом политическом сезоне?

- Кризис кризисом, а работать надо продолжать, поэтому наша деятельность будет ориентирована прежде всего на развитие. Мы будем отслеживать текущее состояние экономики Мурманской области, как это делали и всегда, проводить постоянный мониторинг. Если же говорить о плане законопроектной деятельности на самую ближайшую перспективу - первую половину осени, то я хотел бы остановиться на нескольких моментах.

Необходимо сформировать удобную законодательную базу для развития проекта Мурманского транспортного узла. Мы уже создали совместно с правительством Мурманской области смешанную рабочую группу. Вскоре она приступит к изучению законодательства Мурманской области и других регионов с учетом интересов правительства, населения и муниципальных образований Мурманской области и потенциальных инвесторов. Будем разрабатывать блок законопроектов по инвестициям.

Предполагаю, что примем ряд новых законов Мурманской области и откорректируем действующие. Это будет связано и с льготным налогообложением по налогу на имущество для инвесторов, которые будут вкладывать средства в развитие Мурманского транспортного узла. Мы планируем очень внимательно изучить опыт регионов-лидеров, которые хорошо показали себя в плане привлечения инвестиций.

Кроме этого, следует усовершенствовать законодательство в области земельных отношений - посмотреть, как нам улучшить нормативную базу в части регулирования права ограниченного пользования чужими земельными участками и изъятия участков для государственных и муниципальных нужд. Такая база у нас есть, но она практически не работает. Надо выяснить - почему. Может, заявок еще не было и закон рассчитан на перспективу. Возможно, скоро придется что-то изымать, расплачиваться за это и передавать другим инвесторам.

Есть идеи корректировки федерального законодательства. Уже внесена законодательная инициатива по ужесточению контроля оборота алкоголя, в том числе слабоалкогольных напитков. Это инициатива фракции «Единая Россия» в Мурманской областной думе, и это направление будем развивать. Речь идет и об обороте пива - кому продавать, где и в какое время. В целом стоит задача сделать алкоголь менее доступным и менее популярным для молодежи. Данным вопросом будем заниматься очень плотно, по крайней мере до конца созыва.

В ходе осенней сессии предстоит решать и некоторые вопросы социальной направленности. Планируется внести коррективы в закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Очень хорошим механизмом обратной связи является приемная думы по жалобам и обращениям граждан. Активно используем также информацию, получаемую из приемной Владимира Путина - лидера партии «Единая Россия». Могу прямо сказать как председатель думы: если начнет работать приемная какой-то другой партии, мы тоже готовы работать с этой информацией. Надо собирать все, что не нравится людям, и смотреть, где виноваты федеральные законы, где региональные, а где законы не виноваты - их просто не исполняют.

В планах работы - принятие областных законов о многодетных семьях и о профессиональной ориентации. Что касается профориентации, отдельно хочу подчеркнуть, что это очень важное и очень непростое дело. Законодатели должны быть заинтересованы, чтобы люди, которые растут и учатся здесь, получали работу в Мурманской области. Причем такую работу, которая им подходит, где они могут реализоваться.

Вот, например, профессиональные классы, открытые компанией «Еврохим» в Ковдоре. Это их инициатива, но хорошо, если власть сможет законами такую инициативу стимулировать.

Дума продолжает работу по совершенствованию законодательной базы вновь созданного ЗАТО Александровск. В октябре там планируется по итогам конкурса назначить главу администрации, и новое руководство должно приступить к работе. Слияние трех муниципальных образований в одно - процесс всегда непростой, и он требует шлифовки, причем такой, чтобы не пострадали люди.

И еще один важный момент по линии фракции «Единая Россия». Партийные организации на местах, депутаты думы, правительство области провели уже определенную работу и пришли к выводу: необходимо запускать процесс изучения общественного мнения в муниципальных образованиях в части их укрупнения в соответствии со 131-м Федеральным законом.

Задача укрупнения - сделать так, чтобы расходов было меньше, власть стала доступнее для людей, уменьшилось число бюрократических проволочек. В числе возможных кандидатов Кандалакшский, Терский, Кольский и Ловозерский районы. Не говорю о том, что во всех четырех районах нужны укрупнения. Также не говорю о том, что только в них. Но именно там видится наибольшая вероятность этого.

О бюджете на 2010 год я бы хотел поговорить чуть позже - вопрос очень сложный. Есть неизвестные слагаемые, влияющие на доходную часть бюджета, которые мы пока не можем определить. Мировой рынок нестабилен, процесс идет реверсивно: вниз-вверх. У нас сформирован «суперконсервативный» сценарий, рассчитанный на то, что все идет вниз. Сейчас показатели не везде, но кое-где пошли вверх. Сколько это продлится? Это общая тенденция или локальный процесс, пока сказать трудно. Некоторое оживление наметилось в США, в Китае снова виден рост. Поскольку экономика - механизм весьма слаженный, думаю, можно ориентироваться на рост практически по всем отраслям и в Мурманской области. Но это рост по сравнению с нынешним годом. Докризисной планки в 2010 году не достигнем.

Что касается расходной части бюджета, этот вопрос мы на днях обсуждали с губернатором. В правительстве области сейчас готовят несколько сценариев. Мы не рассчитываем получить много прямых субсидий из федерального бюджета, но намерены участвовать в большем количестве федеральных программ, чем ранее.

Если в этом году область получила немалые деньги на капитальный ремонт домов, то в следующем планируется получить средства на выполнение программы по переселению граждан из аварийного фонда. Предположительно, это будет не одна сотня миллионов рублей.

Если говорить о социальных гарантиях для населения области, наша задача - сохранить их на том уровне, который достигли, и при возможности работать над расширением мер социальной поддержки граждан.

- В завершение еще один вопрос. Весна ознаменовалась сменой губернатора области и неизбежно последовавшими серьезными кадровыми переменами в региональном правительстве. Внесло ли это сбои во взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей областной власти? Удалось ли уже наладить конструктивные отношения с новой командой?

- Сразу скажу: удалось. Я хотел бы поблагодарить за это и губернатора Дмитрия Владимировича Дмитриенко, и его первого заместителя Сергея Александровича Смитюшенко, который во многом настраивает эти механизмы. Да, сбои были, но это технические сбои. Признаюсь, и у меня, да и у любого в такой ситуации они были бы. Много людей поменялось, процесс смены кадров шел и летом, и без сбоев это обойтись не могло - я не идеалист. Главное, что эти сбои вовремя устранялись.

Люди, которые сейчас пришли в правительство, сразу, что называется, ринулись в бой. Губернатор дает им столько поручений, на выполнение которых надо, чтобы в сутках было 25 часов. Они буквально вкалывают, а наша задача - помочь новой команде в исполнительной власти, новому губернатору, и мы будем помогать.

Игорь КАТЕРИНИЧЕВ

Опубликовано: Мурманский вестник от 11.09.2009

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
65,993174,902277,971972,9697
Афиша недели
Брэнд в тренде
Гороскоп на сегодня