18.06.2010 / Политика и власть

Конкуренция пойдет на поправку

Фото: Федосеев Л. Г.
Заместитель губернатора Мурманской области Наталья Портная.

Губернатор Дмитрий Дмитриенко недавно утвердил программу мероприятий по развитию конкуренции в Мурманской области на 2010-2012 годы. Цель этого документа - формирование благоприятной конкурентной среды на товарных рынках Мурманской области для ведения бизнеса и удовлетворения потребностей населения. Контроль за реализацией программы возложен на заместителя губернатора Наталью Портную. Сегодня она - наш собеседник.

- Наталья Олеговна, прокомментируйте, пожалуйста, этот документ.

- Конкуренция, как известно, - двигатель рыночных процессов, важнейшее условие повышения эффективности институтов рынка. Поэтому одним из главных направлений, способствующих укреплению нынешней региональной экономики, является усиление внимания к этому вопросу органов исполнительной власти и местного самоуправления, стимулирование внутренних механизмов саморазвития конкурентной среды.

Это очень важно, поскольку в результате действия механизмов конкуренции осуществляется распределение существующих ресурсов в зависимости от экономических предпочтений и потребностей субъектов рынка, на рынке устанавливается определенный порядок, обеспечивающий производство и распределение достаточного количества качественных и реализуемых по равновесной цене товаров и услуг (ресурсов).

Развитие конкуренции - это задача власти всех уровней. В 2009 году правительство Российской Федерации утвердило такую федеральную программу, а в мае нынешнего года правительство Мурманской области закончило разработку аналогичного регионального документа. Мы настоятельно рекомендуем и органам местного самоуправления разработать такие же документы в первую очередь для снятия административных барьеров в сферах своих полномочий.

Важнейшими задачами, обозначенными программой, являются повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, развитие информационной инфраструктуры, создание системы равного доступа потребителей и производителей к информации о региональных товарных рынках.

- Какие факторы, на ваш взгляд, сегодня способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионе и какие его тормозят?

- Развитие малого и среднего бизнеса является одной из приоритетных задач правительства области. В регионе действует целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области» на 2009-2011 годы».

В 2009 году началась реализация нового механизма поддержки начинающих предпринимателей - выделение на конкурсной основе стартовых грантов для организации собственного бизнеса. Более 600 человек прошли обучение на тренинг-курсе «Начинающий предприниматель», и в декабре прошлого года первые два десятка начинающих получили стартовые гранты по 200 тысяч рублей. В нынешнем году планируем увеличить сумму такой поддержки на создание собственного бизнеса до 300 тысяч.

Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в торгах и запросах котировок на право размещения государственных заказов на общих условиях, и за 2009 год объем размещенного у них заказа составил более 45 процентов. Уже в этом году государственными заказчиками Мурманской области было проведено более 65 процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг субъектами малого предпринимательства на сумму более 17 миллионов рублей.

Планируется также рассмотреть возможность создания регионального венчурного фонда, что позволит сформировать новые для региона подходы в развитии инновационной деятельности, разработать систему поддержки наукоемкого малого и среднего бизнеса.

Уже два года в Мурманской области осуществляет деятельность ГОУ «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор», в котором ведется работа по трем основным направлениям: с потенциальными предпринимателями (разработчиками, изобретателями) по созданию новых инновационных предприятий, с вновь созданными инновационными предприятиями и по реализации образовательных и консалтинговых мероприятий.

Сейчас региональное министерство экономического развития разрабатывает концепцию по созданию и развитию технопарков, промышленных, индустриальных парков и новых бизнес-инкубаторов на территории Мурманской области. Кроме того, рассматривается создание малых предприятий в целях производства и поставок материально-технических ресурсов для крупных предприятий региона, а также производств для обеспечения льготных категорий граждан продуктами первой необходимости.

При этом субъектам малого и среднего предпринимательства планируется предоставлять на конкурсной основе «предприятие под ключ», прошедшее все этапы согласования в органах власти. Предпринимателю останется лишь обеспечить эффективное управление им, производить и реализовывать продукцию.

Для стимулирования предпринимательской деятельности год от года все больше субъектов малого и среднего предпринимательства получают государственную финансовую поддержку. В 2009 году по сравнению с предыдущим объем выданных субъектам малого и среднего предпринимательства льготных микрозаймов увеличился более чем в 3 раза и составил 25,6 миллиона рублей. Предприниматель может получить льготный микрокредит до полумиллиона рублей по 10-процентной ставке на срок до двух лет. В этом году планируем увеличить сумму такого займа вдвое.

Гарантийный фонд Мурманской области также почти втрое вырастет и составит 210 миллионов рублей взамен нынешних 77. В итоге предприниматель сможет получить поручительство фонда на сумму до 5 миллионов рублей. В прошлом году было выдано 100 гарантий на общую сумму 111 миллионов. Это позволило предпринимателям региона привлечь в 2009 году кредитных ресурсов более чем на 400 миллионов рублей.

Все это способствует развитию бизнеса, дает финансовую возможность выкупить арендуемые помещения, приобрести новое оборудование и вывести свое предприятие на качественно новый уровень.

Если же говорить о том, что тормозит сегодня развитие предпринимательства, то это главным образом административные барьеры. Но не меньшим тормозом является и менталитет граждан. Увы, не каждый готов сегодня рисковать, активно использовать информационное поле, собственные средства, чтобы изменить свою жизнь, начать самостоятельный бизнес, способный принести стабильный доход семье.

- Какие главные препятствия добросовестной конкуренции обозначены в программе и какие меры по их устранению намерено осуществлять областное правительство?

- В программе достаточно много внимания уделяется вопросу устранения административных барьеров. В первую очередь речь идет о сокращении сроков оформления разрешительной документации, получении необходимой информации для ведения бизнеса, обеспечении прозрачности конкурсных процедур. Предусмотрена также правовая экспертиза существующих нормативных актов на предмет излишней регламентации деятельности предпринимателей. Планируется передача части функций, которые сейчас осуществляют государственные бюджетные учреждения, субъектам хозяйственной деятельности. Это будет происходить на конкурсной основе с возмещением из областного бюджета затрат на их реализацию, развитие инфраструктуры, которой смогут затем воспользоваться вновь создаваемые предприятия. Речь идет о создании промышленных (индустриальных) парков, научных, инновационных и технопарков, научно-внедренческих центров, разработке градостроительной документации, территориальном планировании развития муниципальных образований...

Развитие конкуренции - это не разовая акция, поэтому достаточно много внимания в программе уделяется вопросам мониторинга ситуации на основных товарных рынках, подготовки предложений по совершенствованию федеральной и региональной нормативной базы, разработки мер по стимулированию инвестиционной активности.

- Перечисленные в программе меры, надо полагать, принесут некий конкретный результат. Поскольку каждого из нас прежде всего интересуют вопросы жилищно-коммунального комплекса, торговли лекарствами, пассажироперевозок, строительства, расскажите, пожалуйста, каких изменений мы можем ожидать...

- Давайте начнем со строительства. Ни для кого не секрет, сколько времени требуется бизнесу для получения разрешений на проведение строительных работ, оформление земельных участков. Большой блок мероприятий программы нацелен на совершенствование земельно-строительных отношений. Предусмотрено, в частности, принятие нормативных актов, которые позволят сократить сроки оформления необходимых документов. А создание многофункциональных центров обеспечит оказание услуг по системе «одно окно».

Что касается вопросов развития конкуренции в жилищно-коммунальном комплексе, в сфере пассажироперевозок, то программой предусматривается в первую очередь совершенствование конкурсных процедур на размещение заказов на оказание услуг, а также ужесточение контроля за качеством предоставляемых услуг. Планируется принятие региональных нормативных актов, позволяющих устранить недобросовестную конкуренцию среди перевозчиков, когда для увеличения объема перевозок, а соответственно и прибыли, предприниматели нарушают правила дорожного движения, используют неисправный транспорт, не платят налоги.

В сфере обслуживания многоквартирных домов (МКД) оздоровление конкурентной среды планируется через развитие институтов товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, управление МКД управляющими компаниями. В этой связи предусматривается совершенствование тарифной политики, модернизация коммунальной инфраструктуры, содействие развитию вновь создаваемых и уже действующих предприятий, преодоление дефицита квалифицированных кадров в этой сфере, внедрение энергоэффективных технологий.

В торговле лекарственными средствами намечены мероприятия, направленные на подготовку и переподготовку специалистов с фармацевтическим образованием, приобретение и замену оборудования аптек, мониторинг влияния на рентабельность аптечных учреждений области, в том числе в сельской и отдаленных местностях, предельных торговых надбавок на лекарственные средства. Антимонопольное регулирование фармацевтической деятельности будет направлено в первую очередь на сдерживание роста цен.

Одним из главных итогов реализации программы должно стать увеличение числа предприятий, осуществляющих деятельность в нашем регионе. А соответственно это должно привести к снижению стоимости их услуг, цен на товары, которые они производят или реализуют. И в конечном итоге - к увеличению объема налоговых сборов, поступающих в бюджет региона.

- Наверное, в ходе реализации программы будет встречаться немало проблем и разного рода препятствий...

- Сегодня нельзя развить конкуренцию только усилиями региональной власти, достаточно много вопросов в компетенции федерального правительства, министерств и ведомств. С ними достаточно активно работает Министерство экономического развития РФ. И от того, насколько оперативно будут корректироваться федеральные документы, многое зависит. В качестве примера можно привести фактический запрет на реализацию охлажденной рыбы, который серьезно сдерживает развитие рынка прибрежного рыболовства.

Немаловажная роль в развитии конкуренции отведена и органам местного самоуправления. В частности, немалым сдерживающим фактором для активизации предпринимательской деятельности стало отсутствие у муниципалитетов территориальных планов развития. Нет в городах области также очень нужных нормативных документов для проведения конкурсных процедур. Взять хотя бы реализацию прав на осуществление пассажирских перевозок или предоставление услуг дошкольного образования в негосударственных учреждениях. Остро стоит вопрос об организации работы по формированию земельных участков для строительства коммунальной инфраструктуры.

Сложностей, конечно, немало. И одни из них мы прекрасно видим уже сегодня, другие, безусловно, еще появятся. Но развитие конкуренции является одним из приоритетных направлений деятельности государства, а это значит, что наша задача - объединить усилия для достижения поставленных целей.

Фото: Федосеев Л. Г.
Заместитель губернатора Мурманской области Наталья Портная.
Беседовала Юния ВАЛАМИНА.

Опубликовано: Мурманский вестник от 18.06.2010

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
67,681276,073779,580974,2346
Афиша недели
Тени незабытых предков
Гороскоп на сегодня