15.05.2012 / Политика и власть

Законы в интересах людей

Законотворчество - одна из важнейших составляющих депутатской работы. Примерная программа законопроектной деятельности на текущий год включает 107 законопроектов. В ней отражены наиболее актуальные социально-экономические проблемы нашей области, подчеркнул председатель областной думы Василий Шамбир. Предстоит серьезная работа по самым разным направлениям законотворчества. Для нас важно, чтобы все принимаемые думой законы отвечали интересам людей, были направлены на улучшение их жизни, отметил спикер думы.

Правом законодательной инициативы планируют воспользоваться губернатор области, депутаты областной думы, прокурор Мурманской области, представительные органы местного самоуправления. Хотя, как зачастую повторяют парламентарии, «план не догма» и жизнь обязательно вносит свои коррективы.

По-прежнему работа над законом об областном бюджете - среди приоритетных направлений деятельности народных избранников. И эта работа активно ведется уже сейчас, подчеркнул председатель комитета по бюджету, финансам и налогам областной думы Борис Пищулин. В составе рабочих групп Программно-целевого совета Мурманской области депутаты участвуют в разработке целевых программ, которые станут частью бюджета-2013. В настоящее время идет рассмотрение инициативных предложений, а в октябре после тщательного обсуждения программы будут приняты.

Как всегда, в планах законодателей - контроль за исполнением бюджета и корректировка основного финансового документа области.

Кроме того, депутаты намерены проанализировать динамику доходной и расходной части бюджета области за последние несколько лет. Необходимо объективно оценить реальные возможности формирования доходной части бюджета, подчеркнул Борис Пищулин. В прошлом году областная казна получила на 7 миллиардов рублей больше первоначально утвержденных показателей доходной части бюджета. Такая большая сумма дополнительных доходов может свидетельствовать о неточности первоначальных прогнозов, считает депутат. Эта ситуация прежде всего негативно сказывается на равномерном распределении бюджетных средств в течение года.

По итогам рассмотрения реализации программ в 2011 году стала очевидной необходимость их корректировки. По мнению председателя комитета по труду и социальной политике Юрия Паюсова, более пристального внимания требуют программы «Доступная среда» и «Оздоровление северян». Соответствующие предложения депутаты направили в министерство труда и социального развития области. Программой законопроектной деятельности предусмотрено рассмотрение ряда законопроектов, регулирующих вопросы в сфере социальной политики. Особого внимания заслуживает корректировка потребительской корзины, поскольку от ее наполненности напрямую зависит величина прожиточного минимума, которая является критерием предоставления гражданам различных социальных выплат. Кроме того, этот критерий применяется для установления прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Председатель комитета по делам семьи, молодежи и спорту Лариса Круглова отметила, что предстоит корректировка областного закона «О патронате», которая вызвана необходимостью совершенствования работы по организации постинтернатного патроната. Ждут изменения и региональное законодательство, регулирующее меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, предусматривается возможность обучения этой категории лиц в негосударственных высших и средних специальных учебных заведениях за счет средств бюджета.

С 2013 года в соответствии с федеральным законом будут действовать новые правила предоставления жилья детям-сиротам. В частности, в течение первых пяти лет после предоставления жилого помещения дети-сироты не смогут его продать. Такие меры помогут защитить жилищные права этой категории лиц и снизить риск незаконных сделок. Соответствующий региональный закон планируется принять в этом году.

Не осталась без внимания депутатов и сфера экономики. Дума наметила рассмотреть законопроект, вносящий изменения в закон «О Дорожном фонде Мурманской области». Он уточняет цели формирования Дорожного фонда. В частности, федеральные субсидии предполагается направлять в том числе и на ремонт дворовых территорий. Также расширяются и источники формирования Дорожного фонда.

Новым механизмом финансовой поддержки региональных инициатив по привлечению инвестиций должны стать региональные инвестиционные фонды с участием средств федерального бюджета. В текущем году планируется рассмотрение и принятие закона «Об инвестиционном фонде Мурманской области», который предусматривает предоставление бюджетных ассигнований для реализации инвестиционных проектов на конкурсной основе.

По мнению председателя комитета по экономической политике и хозяйственной деятельности Михаила Антропова, в ближайшее время необходимо провести анализ ситуации с применением новых, уменьшенных в два раза с января этого года, ставок транспортного налога и изучить возможность их дальнейшего снижения.

В настоящий момент федеральное законодательство в сфере образования, науки и культуры находится в постоянном развитии, и процесс его реформирования является непрерывным и сложным, отметила председатель комитета по образованию, науке и культуре Наталия Ведищева.

В связи с увеличением уровня рождаемости возрастает потребность семей в услугах дошкольного образования, повышении их доступности и качества. Достижению этих целей, по мнению Ведищевой, будет способствовать передача полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования от органов местного самоуправления на уровень субъекта РФ. Об этом идет речь в проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», разработанном Наталией Ведищевой, для внесения его в порядке законодательной инициативы Мурманской областной думы в Государственную думу. Региональные парламентарии поддержали законопроект, и впереди сложная работа по его продвижению в Госдуме.

Законодательство Мурманской области в сфере здравоохранения также ждут изменения. Депутаты намерены привести его в соответствие с федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Причем сделать это необходимо в кратчайшие сроки, подчеркнул председатель комитета по охране здоровья Олег Минин.

В планах председателя комитета по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Вячеслава Безуглого подготовка системных решений по ключевым проблемам важнейшей отрасли региона. Он считает, что существенным тормозом на пути развития энергетической отрасли в регионе является хозяйственная раздробленность электросетевых предприятий области. Для того чтобы повысить надежность и качество энергоснабжения потребителей, начать строительство новых и модернизацию существующих электросетевых объектов, комитет инициировал создание Единой энергосетевой компании с участием правительства области. А для решения задач реконструкции и модернизации систем теплоснабжения, ухода от мазутной зависимости и снижения уровня оплаты за тепло для жителей региона комитет думы прорабатывает вопрос о создании региональной теплоэнергетической компании, также с участием правительства области. Особое внимание депутаты намерены уделять вопросам контроля за эффективностью исполнения долгосрочных целевых программ министерства энергетики и ЖКХ Мурманской области. Будут также подготовлены законодательные инициативы, направленные на повышение качества работы и хозяйственного взаимодействия субъектов рынка ЖКХ области, а также на предотвращение возможных злоупотреблений в данной отрасли.

Свыше двадцати законопроектов планируется рассмотреть в сфере законодательства и государственного строительства. Как отметил председатель профильного комитета Владимир Мищенко, в случае принятия федерального закона о выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации потребуется внесение изменений в Устав Мурманской области и разработка проекта закона «О выборах Губернатора Мурманской области».

Планируется внести корректировки в областной закон «Об административных правонарушениях». В частности, депутаты намерены предусмотреть ответственность собственников и/или иных законных владельцев источников тепловой энергии (котельных), производящих тепловую энергию для потребителей, их должностных лиц за невыполнение нормативов запасов топлива. Также предполагается установить административную ответственность в виде штрафа за вмешательство в деятельность уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области, а также за неисполнение должностными лицами его законных требований. В планах народных избранников - рассмотрение законопроекта «О бесплатной юридической помощи в Мурманской области», который определит организацию и порядок предоставления бесплатной юридической помощи.

Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Юрий Шадрин отметил, что в планах комитета - решение наиболее актуальных вопросов по развитию местного самоуправления и формированию гражданского общества. Предполагается внести изменения в закон Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований». Они, в частности, предусматривают, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями (политическими партиями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Юрий Шадрин отметил необходимость корректировки ведомственной целевой программы «Развитие местного самоуправления на территории Мурманской области» на 2012-2014 годы. И депутат уже внес ряд конкретных предложений. По его мнению, также важно увеличить финансирование мероприятий в рамках данной программы.

Региональные законодатели примут активное участие в обсуждении проектов федеральных законов «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», об аквакультуре, а также законопроектах, вносящих изменения в законы «О любительском и спортивном рыболовстве». На региональном уровне готовятся изменения в закон «О ветеринарии в Мурманской области», которые, по мнению председателя комитета по природопользованию, рыбохозяйственному и агропромышленному комплексу Геннадия Степахно, должны быть в центре внимания и законодателей, и широкой рыбацкой общественности.

В нашей области, где работает ряд крупных промышленных предприятий, особое значение приобретают вопросы экологии и охраны окружающей среды, уверена председатель соответствующего профильного комитета думы Наталья Лещинская. В центре внимания депутатов будут проблемы в сфере обращения с отходами производства и потребления, воздействия хозяйственной и иной деятельности на природу, ресурсосбережения, радиационной безопасности населения. В этом году уже начата работа в рамках реализации концепции функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области, а именно: образована рабочая группа по вопросам, связанным с созданием национального парка «Хибины» до 2015 года. Также будут обсуждаться вопросы, связанные с реализацией инвестиционного проекта по развитию Мурманского транспортного узла.

Ирина ПОПОВА. Пресс-служба областной думы.

Опубликовано: Мурманский вестник от 15.05.2012

Назад к списку новостей

Новости региона
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
66,761776,135078,277074,5316
Афиша недели (16+)
Мусор или тихие шедевры?
Гороскоп на сегодня