Расставить приоритеты: сложно, но нужно

- Евгений Викторович, что было самым приоритетным в годы вашей работы в должности спикера областной думы? Какие законы тогда потребовала сама жизнь?

- Очевидно, что жизнь не стоит на месте: меняется страна, меняется регион, и появляются новые законы, насущность принятия которых определяют потребности государства, региона и конкретных людей. Я абсолютно уверен, что дума 4-го созыва оперативно реагировала на изменение ситуации в стране и регионе. Мы в то время были в значительно более затрудненных финансовых обстоятельствах, было сложнее с источниками пополнения бюджета. Но для нас и для меня лично самой главной целью было работать для наших избирателей, для жителей Мурманской области.

Всегда очень трудно расставлять приоритеты: будь в бюджете 10 миллиардов, или 30, или 50, все равно на что-то не хватает. Но мы честно делали свою работу, старались досконально разбираться в том, что происходит в экономике и социальной сфере региона, что нужно для их развития. Прикидывали также, каким образом региону участвовать в тех или иных федеральных программах, чтобы получать софинансирование - это тоже важный критерий расстановки приоритетов. Но еще раз подчеркну: формирование бюджета и его исполнение - это не самоцель, это инструмент повышения качества жизни земляков.

- В каких отраслях и сферах жизни северянам тогда особенно необходима была помощь депутатов?

- Во всех. И тогда, и сейчас приоритетными были вопросы здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, жилья, практически все вопросы социума. То же самое происходит и сегодня. Я не могу сказать, что ситуация революционно изменилась за это время, но тогда не было национальных проектов, а сейчас они работают и очень нам помогают. Тогда не было еще и нынешних современных инструментов коммуникаций с людьми, которые позволяют проще и более открыто общаться с жителями области.

Но и в те годы региональный парламент работал достаточно активно. Надо уточнить, что уже первый год деятельности депутатов 4-го созыва ознаменовался принятием важнейших законов. В 2007 году одним из первых в стране был принят и вступил в силу закон «О противодействии коррупции в Мурманской области», устанавливающий, что реализация мероприятий региональной антикоррупционной политики является неотъемлемой функцией органов государственной власти и должна осуществляться на системной основе. Затем в связи со значительными изменениями, внесенными на федеральном уровне в бюджетный процесс, областной думой была принята новая редакция закона «О бюджетном процессе в Мурманской области». А еще был принят также очень значимый для региона закон «О регулировании градостроительной деятельности на территории Мурманской области».

Откликались оперативно

- Это очень серьезные и продиктованные требованиями времени документы. Но все-таки главной заботой депутатов оставалась социальная сфера, не так ли? Помню, как раз в те годы к председателю комитета по социальной политике и охране здоровья Надежде Максимовой по прямой линии по телефону обратились северяне, остро нуждавшиеся в помощи. Например, стоматолог... без зубов. Пожилой врач-протезист, которому на маленькую пенсию инвалида невозможно было отремонтировать зубные протезы. Звонили и другие ветераны со своими неотложными заботами. Как откликнулись думцы на их больные вопросы?

- Откликнулись вполне оперативно. Значительная часть законопроектов тогда была посвящена именно решению социальных вопросов. В частности, был принят законопроект, дополняющий закон «О мерах социальной поддержки инвалидов» статьей, определяющей порядок предоставления услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов пенсионерам по инвалидности.

Не менее актуальной стало принятие проекта закона «О внесении изменения в статью 2 закона «О ветеранах труда Мурманской области». Он был направлен на устранение не вполне корректной зависимости права на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Мурманской области от дохода граждан, ограниченного двойной величиной прожиточного минимума, а не от конкретных заслуг перед регионом.

И еще. Большое внимание было уделено и проблемам законодательного регулирования, связанным с деятельностью коренных малочисленных народов, общественных организаций. В частности, в 2008 году был принят закон «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы». Законопроект и поправки к нему обсуждались на рабочих совещаниях в селах Ловозеро, Лопарская, Ёна, Териберка, городе Мончегорске с широким участием местных жителей, саамских общественных организаций.

Не остались забытыми и рыбаки Мурмана с их насущными заботами тех лет. Тогда же в порядке законодательной инициативы в Государственную думу региональные парламентарии внесли шесть проектов федеральных законов. В частности, мы много внимания уделили проработке вопросов по внесению изменений в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Их суть состояла в том, чтобы восстановить понятие «прибрежное рыболовство», конкретизировать его цели, направленные на поддержку береговых рыбоперерабатывающих предприятий, а также ввести ряд новых понятий: «прилов», «случайный улов», «судосутки промысла», «промысловое судно».

- А с чем еще обращались тогда к вам северяне?

- С самыми разными вопросами. Скажем, о переселении из пришедшего в не годность аварийного жилья. Или с проблемами переселения из районов Крайнего Севера. Приходили с этим и сейчас приходят. И я не могу сказать, что ничего не изменилось. В 2017 году мы реализовали программу по переселению из жилья, признанного аварийным до 1 января 2012 года. А тогда очередь была значительно больше, чем сегодня. Но поток посетителей не иссяк. Я хорошо это помню, поскольку проводил приемы и в Мурманске, в том числе в приемной председателя партии «Единая Россия». Кроме того, я принимал людей в своем избирательном округе - в Кандалакшском районе, Ковдоре, Полярных Зорях. Те встречи очень хорошо запоминались, потому что очень тяжело и больно, когда ты не можешь помочь людям.

- Например?

- Ну, к примеру, практически невозможно помочь людям, когда они просят изменить уже вошедшее в законную силу решение суда. С такими просьбами обращаются часто. Конечно, даже при этом ты пытаешься разобраться в ситуации, но все-таки мы, как законодательная, так и исполнительная власть, не можем вмешиваться в работу судебной системы. Это абсолютно независимая ветвь государственной власти, что закреплено Конституцией Российской Федерации.

Хочу еще заметить: очень много людей приходило и приходит по вопросам качества оказания медицинских услуг. И даже сейчас, когда я каждый квартал провожу приемы в статусе заместителя губернатора, поверьте, я наглядно вижу, что качество услуг в сфере здравоохранения значительно улучшилось. Однако посетителей с их проблемами и тех, кто приходит с претензиями, меньше не становится. И я их понимаю: люди имеют право желать и требовать лучшего.

Родному городу - хорошеть и расти

- А проблемы благоустройства городов и сел в годы вашего председательства в облдуме входили в спектр интересов людей?

- Конечно. Так же, как и сейчас. Но могу сказать, что у нас значительно больше стало инструментов, помогающих успешно реализовывать эти программы в муниципальных образованиях. Вот уже два года, как эффективно работает программа «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Мы сегодня резко продвинулись в этом направлении в масштабах всего региона. Иногда я думаю: вот если бы в то время, в период 4-го созыва думы, такая программа имелась, мне было бы значительно легче работать с муниципалитетами.

Очень здорово, что инициатором этой программы был наш губернатор - Андрей Владимирович Чибис, еще когда он работал на посту заместителя министра строительства и ЖКХ Российской Федерации. Однако в то время, когда я был председателем регионального парламента, такой программы не было, и приходилось с большими сложностями придумывать, как софинансировать городские проекты по благоустройству. Мы тогда хотели добиться реальных сдвигов в этом направлении, но инструмента у нас практически не было. А сейчас он есть, и очень классный.

- И все же, Евгений Викторович, почему столько ходоков в областную думу обращаются за помощью?

- Потому что люди всегда хотели, хотят и будут хотеть жить лучше. И в этом нет ничего неправильного, этот фактор определен самой природой человека. Думаю, даже когда мы лет через пять достигнем какого-то нового, более высокого уровня, наши соотечественники будут видеть еще более высокую планку и станут требовать от нас идти дальше вверх и вперед. И это их право, потому что мы для этого и работаем. Они для этого нас избрали. Так во всем мире, и в нашей стране, и в регионе.

Законы, помогающие жить комфортно

...Даже простое перечисление законов, принятых во время работы думы 4-го созыва, наглядно свидетельствует о том, что каждому из депутатов была присуща готовность отстаивать интересы каждого избирателя. К примеру, в 2009 году экономический блок регионального законодательства пополнился законом «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области», который предусматривал формирование правовых основ деятельности перевозчиков, создавал условия для обеспечения их равного доступа на рынок транспортных услуг, а также - что очень важно! - способствовал организации качественных, безопасных, доступных и регулярных пассажирских перевозок.

Тогда же был принят закон «О развитии сельского хозяйства Мурманской области», устанавливающий правовые основы реализации региональной социально-экономической политики в сфере развития агропромышленного комплекса.

В 2010 году в нашем регионе создан институт уполномоченного по правам ребенка. И своеобразным откликом депутатов стало принятие закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Мурманской области», определяющего статус, компетенцию, организационные формы деятельности представителя этого нового социального института. Тогда же принят закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области». Он позволил перейти от корректирования инвестиционной деятельности к регулированию форм государственной поддержки инвестиционной деятельности.

А 2011 год запомнился своей социальной направленностью. К примеру, в числе прочих был принят закон «О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области», который установил понятие многодетной семьи и перечень мер социальной помощи, предоставляемых таким семьям.

Главное - работать для людей. Это всегда было девизом Евгения Никоры на любом из постов, которые он занимал. Работать с полной отдачей и на совесть. А ведь это простое правило всегда гарантирует успех.