12.08.2009 / Общество

Пенсия станет сытнее - насколько и почему

Фото: Ещенко С. П.

Ставки сделаны

В конце июля президент Дмитрий Медведев подписал два закона, направленных на совершенствование пенсионной системы РФ.

Первый предусматривает переход с единого социального налога (ЕСН) на уплату страховых взносов в три внебюджетных фонда. 2010 год станет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов: 20 процентов в Пенсионный фонд, 3,1 - в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, 2,9 - в Фонд социального страхования. Начиная с 2011 года 26 процентов будут направляться в систему пенсионного страхования и 5,1 - в фонды ОМС. Взнос в ФСС останется в размере 2,9 процента.

Таким образом, общая ставка страховых взносов возрастет до 34 процентов. При этом для малого и среднего бизнеса, сельхозпредприятий и некоторых других плательщиков, которые сегодня платят по пониженной ставке, предусмотрен пятилетний переходный период, в течение которого она постепенно подтянется до 34 процентов.

Также вводится единый для всех категорий работающих размер максимального страхуемого заработка - 415 тысяч рублей в год, который предполагается ежегодно индексировать с учетом роста средней зарплаты в стране. Суммы, заработанные сверх этой планки, страховаться уже не будут.

Второй закон устанавливает ряд изменений, которые позволят пополнить кошелек пожилого россиянина. Будет введен механизм валоризации, то есть переоценки денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы в 2002 году. С 1 января 2010-го их расчетный пенсионный капитал увеличат на 10 процентов плюс по 1 проценту за каждый год советского трудового стажа до 1991 года.

Вспомним советский стаж

Конечно, пожилых людей в первую очередь интересует, как именно валоризация отразится на их благосостоянии.

Вот что об этом говорят специалисты ПФ РФ. С началом пенсионной реформы в 2002 году был сделан переход на принципиально новую систему исчисления трудовых пенсий. Их размер стал зависеть от объема страховых взносов, перечисленных работодателем за работника на его индивидуальный пенсионный счет. Чем больше зарплата, с которой платятся страховые взносы, и чем длительнее период их отчисления, тем больше расчетный пенсионный капитал на индивидуальном счете работающего человека. При этом размер пенсии рассчитывается так: размер расчетного пенсионного капитала делится на ожидаемый период ее выплаты, который с 2013 года составит 19 лет, или

228 месяцев. Пенсия больше не ограничивается никакими максимальными размерами.

Вроде бы просто. Взяли индивидуальный лицевой счет человека перед выходом на пенсию, посмотрели, сколько на нем страховых взносов, поделили на ожидаемый период выплаты, получили размер пенсии. Почему тогда все время говорится о том, что порядок расчета пенсии очень сложный?

Дело в том, что данный, так сказать упрощенный, порядок распространяется лишь на тех, кто впервые вступил в трудовые отношения с 2002 года, года старта реформы. А вот у людей более старшего поколения, кто стал пенсионером до этой даты, часть пенсии считается по-иному - по ранее действовавшему законодательству с учетом дореформенного стажа и заработка.

Чтобы уравнять права «старых» и «новых» пенсионеров, была предусмотрена особая процедура - так называемая конвертация пенсионных прав. Она была осуществлена в отношении всех пожилых людей, вышедших на пенсию до 2002 года, и осуществляется в отношении тех, кто начал работать до этой даты, а выходит на пенсию после.

Конвертация - это система преобразования в пенсионный капитал тех пенсионных прав, которые люди заработали, еще находясь в условиях действия старого законодательства (тогда пенсия считалась по стажу и по заработку). Но когда такую конвертацию проводили в 2002 году, оценка приобретенных пенсионных прав, а точнее их реальное содержание, к сожалению, были занижены из-за низких доходов ПФ РФ, поскольку на тот момент не все работодатели в полном объеме уплачивали взносы за своих работников. В итоге и пенсии тех, кто заработал их в основном в советское время, были занижены.

Сейчас, проводя с января 2010 года валоризацию, то есть денежную переоценку ранее приобретенных пенсионных прав, государство фактически делает более высокую оценку трудового вклада граждан. У всех, кто имеет хотя бы какой-то стаж до 2002 года, расчетный пенсионный капитал, заработанный на 1 января 2002 года (с учетом, естественно, последующих индексаций), будет увеличен на 10 процентов. Валоризация распространяется как на нынешних пенсионеров, так и на граждан, выходящих на пенсию в последующие годы, у которых трудовая деятельность приходилась на период до 1 января 2002 года. Кроме того, те, кто имеют так называемый советский стаж, за каждый полный год работы до 1991 года дополнительно получат по 1 проценту увеличения капитала.

Таким образом, для лиц старше 70 лет прибавка от валоризации составит в 2010 году в среднем 1600-1700 рублей. Для более молодых, у кого меньше советского стажа, она будет ниже. Для граждан, вышедших на пенсию недавно, в 2008 году, прибавка порядка 700 рублей.

Данные, приведенные в таблице, ориентировочные. Для каждого гражданина повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально, в зависимости от трудового стажа. Валоризация пенсий пройдет в беззаявительном порядке, на основании сведений о стаже, имеющихся в документах пенсионного дела.

Для кого социальная доплата?

Известно, что доход некоторых пенсионеров ниже прожиточного уровня. Эта проблема должна разрешиться с введением социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ.

Если прожиточный минимум в регионе не превышает средний по стране, то территориальные органы ПФ РФ за счет средств федерального бюджета устанавливают федеральную социальную доплату неработающим пенсионерам. Если же прожиточный минимум в субъекте РФ выше федерального (а таких в стране 28 регионов, в том числе и Мурманская область), то в этом случае региональная социальная доплата будет предоставляться за счет собственных средств субъекта при поддержке трансфертами из федерального бюджета.

При определении размера социальной доплаты будут учитываться не только размеры пенсии, дополнительного материального обеспечения, федеральных и региональных ежемесячных денежных выплат, но и другие предоставляемые пожилому человеку меры соцподдержки, а также льготы (по оплате жилья, телефона, проезда), в том числе их денежный эквивалент.

Величину минимума, до которого должна производиться данная доплата, предусмотрено устанавливать на весь следующий календарный год. В течение года этот минимум меняться не будет. Поэтому тем, кто нуждается в социальной доплате, заранее нужно изучить особенности ее предоставления. Так, в течение года размер такой доплаты будет снижаться при индексации пенсий и при увеличении учтенных денежных выплат, изменении эквивалентов получаемых натуральных льгот и мер социальной поддержки. Если же пожилой человек решит трудоустроиться и станет получать зарплату, то на время работы он лишается права на социальную доплату.

Когда же совокупный доход пенсионера превышает прожиточный минимум, например, при очередной индексации пенсии, то право на соцдоплату он также утрачивает. Сделано это на том основании, что социальная доплата до установленного минимума - это всего лишь мера государственной помощи нуждающимся, а не заработанное право.

И молодым есть о чем подумать

Молодежь сегодня редко задумывается о своей будущей пенсии, однако для сведения самых любознательных можно пояснить. Пенсия тех, кто сейчас только выходит на рынок труда, будет рассчитана уже по новой системе. Как ожидается, она составит не менее 40 процентов от заработка, с которого уплачивались страховые взносы. Этот показатель рекомендуется Международной организацией труда. На этот уровень ПФ РФ планирует выйти, в том числе за счет увеличения отчислений работодателей на индивидуальные счета граждан. А также за счет того, что в 2010 году страхуемый заработок установят в размере до 415 тысяч рублей в год. В дальнейшем эта сумма будет ежегодно повышаться в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы в стране.

Бонусы за стаж

Многих интересует вопрос, как в дальнейшем стаж станет влиять на размер пенсии? По нормативам МОТ для назначения полной пенсии требуется 30 лет стажа. Недавно принятыми российскими законами предусмотрено, что если к моменту назначения пенсии по старости выработан 30-летний стаж для мужчин и 25-летний для женщин, то фиксированный базовый размер страховой части* будет даваться в полной сумме. А за каждый год сверх этого он будет повышаться на 6 процентов. Эта норма будет введена начиная с 2015 года.

Если в момент назначения пенсии стаж меньше требуемого для мужчин 30 лет, а для женщин 25 лет, то за каждый «недоработанный» год фиксированный базовый размер уменьшится на 3 процента. Такая «штрафная» норма также будет введена в 2015 году.

Для жителей, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии. Для северян требуемый страховой стаж 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Необходимо подчеркнуть, что норма по учету имеющегося стажа срабатывает только один раз - при назначении пенсии по старости. Дальнейший перерасчет фиксированного базового размера (например, если пенсионер продолжает работать) не предусматривается. Это означает, что человеку выгодно не обращаться за назначением пенсии, если он еще собирается трудиться. «Отложенное» на 5 лет назначение пенсии повысит базовый размер ее страховой части минимум на 30 процентов, не считая уплаченных работодателями взносов, которые также увеличат итоговую величину пенсионного дохода. Таким вот образом планируется экономически стимулировать более поздний выход пожилых людей на заслуженный отдых. При этом никаких повышений пенсионного возраста в директивном порядке не ожидается.

То есть все зависит от человека - чем дольше он не выходит на пенсию, тем больше бонусных процентов начисляется за превышение стажа.

Пособия по больничным и мамам

И еще одно новшество.

С 2010 года государство отказывается от ограничения пособий максимальными размерами. И поскольку именно с этого года вводятся страховые взносы, начисляемые на заработок, не превышающий установленного предела в год (415 тысяч рублей в 2010 г., или 34 583 руб. в расчете на месяц), то и размер пособий предусматривается рассчитывать из среднемесячного заработка, на который начисляются страховые взносы. Максимальная сумма пособия будет определяться «естественным» образом, как размер пособия в процентах к максимальному заработку, утрата которого на период временной нетрудоспособности страхуется и на который начисляются страховые взносы.

* С 2010 года базовая часть трудовой пенсии будет объединена со страховой. Вводится новое понятие - фиксированный базовый размер страховой части пенсии. Он будет соответствовать размерам базовых частей трудовой пенсии, установленных на 31.12.2009 в зависимости от вида пенсии. Индексация фиксированного размера будет производиться постановлением правительства РФ в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов ПФР.

Использованы материалы отделения ПФР по Мурманской области, пресс-службы и официального сайта Министерства здравоохранения и социального развития РФ

Людмила ЛОПАТКО

Опубликовано: Мурманский вестник от 12.08.2009

Назад к списку новостей

Новости региона
Погода
Мурманск
Апатиты
Кандалакша
Мончегорск
Никель
Оленегорск
Полярные Зори
Североморск
Оулу
Тромсе
Курсы валют
$10 NOK10 SEK
66,893276,057679,300672,7685
Афиша недели
По следам Роу и Электроника
Гороскоп на сегодня