ЧУЖИЕ НА ЭТОМ ПРАЗДНИКЕ

Эта расхожая фраза - самая точная оценка всех заявлений, которые звучали на выездном заседании Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проходившем на днях в Мурманске и в селе Ловозеро. Отчужденность представителей малых национальностей от современного мира в большей степени вызвана тем, что аборигены не находят своего места в урбанизированном обществе. С каждым годом их становится меньше, а количество проблем, которые цивилизация приносит на их исконные территории, наоборот увеличивается. Поэтому целью последнего заседания Координационного Совета стал поиск путей выхода из этой печальной ситуации.

На Кольскую землю приехали руководители ассоциаций и общественных организаций коренных малочисленных народов из 25 регионов нашей страны, а также зарубежные гости из Норвегии и Финляндии. Самой представительной, естественно, была делегация народа саами. На форуме прибыли руководители 35-ти местных саамских организаций. А потому и вопросы, которые поднимались на заседании, рассматривались через призму саамских проблем.

ОВЦА ВНЕ ЗАКОНА

Но, как выяснилось, проблемы коренных народов Севера - общие. Вне зависимости от того, где проживают представители малых национальностей - на Камчатке, Чукотке, Ямале или в Мурманской области. Отказ властей в выделении общинам территорий для традиционного природопользования, в том числе и акваторий рек для рыболовства. Прокладке газо- и нефтепроводов по территориям пастбищ. Отсутствие юридически закрепленного понятия "традиционное животноводство".

Последняя проблема только на первый взгляд может показаться надуманной. Однако, "не оленем единым" живут северные народы. Ненцы охотятся на тюленей, ительмены бьют китов. На Кольской земле, помимо оленеводства, саамы занимаются овцеводством.

Но, как сообщила Надежда Ляшенко, руководитель общины "Чистые ручьи" в поселке Шонгуй, районные власти запретили их организации разводить овец. Мол, овцеводство не является традиционным животноводством. Хотя, как рассказала Мария Конькова, уроженка Кильдинского погоста, до Великой Отечественной войны все саамские семьи разводили овец. Мясо этих животных не ели. Использовали только овечью шерсть. Из нее вязали традиционные саамские рукавицы, носки и многие другие изделия.

Впрочем, и с оленеводством в нашем регионе не все гладко.

- Был период в советские времена, - говорит Надежда Ляшенко, - когда саамские общины выселяли в другие районы. Оленеводство, естественно, пришло в упадок. Сейчас у нас появились общины, но и они еле выживают. Поголовье оленей уменьшается с каждым годом. Заниматься оленеводством стало невыгодно.

Это заявление вызвало искреннее недоумение, у приглашенного на заседание Владислава Жарова, заместителя начальника отдела Департамента административной работы и взаимодействия с регионами Министерства сельского хозяйства страны. Как объяснил столичный чиновник, в федеральных законах нет понятия "община", поэтому льготы таким организациям не положены, необходимо развивать фермерские хозяйства или объединяться в более крупные коммерческие предприятия.

- Сейчас фермерам выдают льготные кредиты, - говорит Владислав Тихонович. - На эти средства можно закупать оленей, необходимую технику.

На просьбу корреспондента "Вестника" дать общую оценку состояния оленеводства в стране, Владислав Жаров сообщил: - Самая хорошая ситуация на Ямале. Там идет развитие, надеемся на большие перспективы. Там самое большое в мире стадо домашних северных оленей - более 640 тысяч. И все благодаря развитию частных фермерских хозяйств.

В Мурманской области количество оленей на порядок ниже. По последним подсчетам - чуть более 56 тысяч. Чтобы восстановить поголовье домашних северных оленей необходимо ввести мораторий на забой животных.

- Но этот вопрос не в нашей компетенции, - отметил Владислав Жаров. - Его следует перенаправить к региональной власти. Все зависит от субъекта Федерации. Каждый должен решать этот вопрос самостоятельно.

В администрации Мурманской области тема введения моратория еще не поднималась. В связи с этим участники Координационного Совета направили в адрес губернатора нашего региона предложение "О введении полного ограничения на забой оленей в течение трех лет".

АУ, МОСКВА...

Формально коренные малочисленные народы защищены государством. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права наша страна гарантирует права представителей малых национальностей. Но, как отмечали участники заседания, Россия находится на начальном этапе формирования необходимой законодательной основы. Об этом говорил и спикер Мурманской областной думы Евгений Никора. Он рассказал, что областным парламентом в 2006 году была принята двухлетняя региональная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера". В этом году на ее реализацию предусмотрено почти 18 миллионов рублей. Сейчас идет активная работа над законопроектом "О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы". Документ принят в первом чтении. В ближайшее время в Ловозерском, Кольском и Ковдорском районах пройдут встречи с представителями саамских организаций по внесению дополнений и изменений в законопроект. В результате, по словам председателя Думы, должен получиться еще один хороший базовый закон, решающий вопросы обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области.

Однако как бы хорошо не работали законодатели в регионах, пока на федеральном уровне не примут два важных нормативных акта, все усилия местных парламентов будут сведены на нет. Уже много лет представители малых национальностей ждут принятия документов "Об отнесении граждан страны к лицам из числа коренных малочисленных народов", а также об определении порядка безвозмездного предоставления им земель для ведения традиционного образа жизни и хозяйствования. Сейчас же отсутствием этих нормативных актов во всю пользуются коммерческие структуры. Как сказал вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Алексей Лиманзо, "принятием этих документов мы уже опоздали... Реки, пастбища уже отданы коммерческим организациям на многие десятилетия вперед".

УДАРИМ В БУБЕН!

Но если с правительством страны и руководством региональных администраций коренные народы все же находят "общий язык", пусть порой и весьма забюрократизированный, то с промышленными гигантами и коммерческими консорциумами, добывающими на исконных территориях малых народов нефть, газ и другие полезные ископаемые, аборигены начали конфликтовать.

В Мурманской области такими проблемными зонами саамы называют Федоровские тундры, где в скором времени планируют добывать платаноиды, а также территорию рядом с поселком Териберка (здесь находятся оленьи пастбища, через которые намечено проложить газопровод). В других районах компактного проживания народов малых национальностей ситуация не лучше.

- Нам необходимы бригады быстрого реагирования, - заявил Олег Запороцкий, президент региональной общественной организации "Совет ительменов Камчатки "Тхсаном". - Там, где я живу, бурят теперь не только на берегу, но и в море. И те коммерческие структуры, которые приходят в наш край, даже с правительством Камчатского края не считаются! Что уж говорить о нас, коренных народах! Для этих нефтяных гигантов, мы вообще не существуем! Необходимы серьезные акции протеста. Мы и так приспосабливаемся к тем условиям, в которые нас загнали. Но дальше терпеть невозможно. Только с проведением "громких" акций нас воспримут серьезно.

Вот такие прозвучали заявления коренных малочисленных народов, представителей которых чиновники с удовольствием приглашают на различные концерты для экзотики. Вот только для самих аборигенов экзотика - это их жизнь, их культура, их история, у которой обязательно должно быть устойчивое развитие в русле многовековых традиций, сформировавших их неповторимость и самобытность.

Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Фото: Абрамова Татьяна
Выездное заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Татьяна Абрамова.