Штопор, бокалы, скатерти, таблетки для сжигания жира - все это трудно назвать предметами первой необходимости для детско-юношеской спортшколы. Между тем именно их приобретало руководство учреждения. Специалисты контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск провели проверку расходования средств и выяснили, что деньги тратились, увы, не всегда на социально значимые и обоснованные цели. Об этом рассказала председатель КСП Елена ДВОРЯНОВА.
- Проверку деятельности управления образования за 2012-2013 годы мы проводили на основании обращения главы ЗАТО Александровск, - пояснила Елена Валентиновна. - До нас контролирующую работу по расходованию средств местного бюджета никто никогда не выполнял, и управление образования мы проверяли впервые. Возможно, поэтому специалисты работали так, будто их никто никогда не проверит. Мы не только обнаружили нарушения, но и сделали письменное замечание управлению финансов (направили его главе администрации), которое бесконтрольно выдает средства управлению образования на выплату сверхнормативных расходов. По Бюджетному кодексу муниципалитет, который получает более 10 процентов средств из бюджетов других уровней, не имеет право превышать установленные регионом нормативы.
В отчете КСП речь идет о немалой сумме. По данным проверяющих, в результате превышения нормативов неправомерно израсходовано более 30 миллионов рублей. Имеются в виду нормативы на содержание учреждений образования: школ, детских садов и других. В эти цифры включено все: зарплата учителей, содержание здания, хозяйственные затраты. Но управление образования нормативы вопреки закону не использовало.
- Нам не смогли объяснить, по какому принципу распределяются средства. Хотя любое объяснение пойдет вразрез с нормативно-правовыми актами, от которых нельзя отступать. На деле получилось так: по одним учреждениям норматив оказался превышен, переплата составила более 30 миллионов, по другим - недофинансирование на сумму около 19 миллионов, - поясняет Елена Дворянова.
Кроме того, нарушения допускались и в начислении зарплаты, премий и оплаты проезда работников образования. Формирование фонда оплаты труда определяется решением совета депутатов. Но расчет по данному документу и фактически выплаченные суммы расходятся более чем на два миллиона.
- Только на неправомерные выплаты потрачено порядка миллиона, на единовременное денежное поощрение - около 452 тысяч, - сообщила председатель КСП. - По словам специалистов управления образования, экономию по другим статьям они перебрасывали на выплату зарплаты, просили дополнительные средства из бюджета на выплату единовременных премий. Все знают, что оплата дороги к месту отдыха и обратно оплачивается работникам бюджетной сферы раз в два года и только по территории РФ. Но нескольким сотрудникам оплачена дорога за пределы России, сумма переплаты -
67 тысяч. Лишь частные компании, имеющие прибыль, могут позволить себе оплачивать работникам заграничные поездки, но никак не бюджетные организации.
Отдельное представление КСП вынесла директору спортшколы Полярного. У ревизоров возникло ощущение, что ее руководители попросту тратили деньги по своему усмотрению. Например, покупали бокалы, скатерти, штопор. Между тем даже прибыль, заработанную на платных услугах, по закону учреждение может тратить только на те цели, с какой создано: в данном случае на детский спорт.
- Спортшкола - это же не ресторан и не кафе, - пожимает плечами Елена Валентиновна. - Во время проверки мы столкнулись с вопиющими нарушениями. Сотрудников КСП смутили товарные чеки из одного полярнинского магазина. В каждом сумма значительная, до 28 тысяч, без кассовых чеков. Мы обратились к уставным документам торгового предприятия и узнали, что магазин торгует только пищевыми продуктами. Между тем согласно товарным чекам якобы закупались товары совершенно иного плана: магниты, сувениры, часы, календари, канцтовары. На внушительные суммы спортшкола также покупала стройматериалы. Мы готовы предоставить данные материалы правоохранительным органам. По логике, если в учреждении что-то сломалось, должны быть составлены акты на установку и списание, на основании чего формируется смета и приобретаются стройматериалы. Но таких актов нам не предоставили.
Некоторым избранным оплачивали даже дорогу на заграничные курорты
Немало вопросов у контрольно-счетной палаты вызвала и ситуация с принадлежащими школе объектами. У трех спортивных площадок, хоккейного клуба, лыжной и горнолыжной баз, двух хоккейных кортов, открытой площадки под стадион возле госпиталя нет госрегистрации. В нарушение законодательства о конкуренции спортшкола без объявления конкурса приобрела спортплощадки для всех городов ЗАТО Александровск на сумму более миллиона. Непонятно, почему именно этой спортшколе поручили покупку спортплощадок для всего ЗАТО, если это приобретение могло провести само управление образования. Так же, без конкурса, проведено лицензирование здания спортивно-оздоровительного комплекса «Каскад» на сумму более 300 тысяч рублей, заключен договор с конкретной фирмой.
Акт выполненного ремонта в ФОК «Канск» на сумму около 100 тысяч не соответствует фактически исполненным работам.
- Вот лишь один пример: по акту проложены оцинкованные покрашенные трубы, а на деле - трубы пластиковые, покраска не производилась. Даже человеку, не имеющему технического образования, визуально понятна разница. В общей сложности около 100 тысяч потрачены на работы, которые не выполнялись, - недоумевает Елена Дворянова.
Еще большее удивление вызвали закупки медикаментов. Приобретались препараты, не входящие в перечень лекарств для медкабинетов, в том числе димедрол в ампулах и таблетки кофеин-бензоат натрия (в бодибилдинге это лекарство применяется как средство для улучшения производительности и жиросжигатель). Зачем детскому учреждению эти препараты - большой вопрос…
Отдельный разговор про медицинские услуги, которые предоставлял СОК «Каскад». Спортшкола работает с деть-
ми, поэтому имеет лицензию на доврачебную помощь по педиатрии, в штате есть медсестра. Судя по предоставленным документам, медсестра прошла переквалификацию по специализации «медицинский массаж» за счет средств спортшколы. В учреждении есть прейскурант на услугу «медицинский массаж», которая оказывается даже грудничкам. Только вот лицензии на такие услуги у учреждения нет. Все это - повод прокуратуре для разбирательства.
Это далеко не все нарушения, обнаруженные проверкой. Их перечень направлен руководителю муниципального управления образования и директору спортшколы с требованием устранить замечания до 13 июня. Отчеты о проверке предоставлены и в прокуратуру.
