Подходы отработаны на Дальнем Востоке
В Москве под председательством губернатора Мурманской области Андрея Чибиса состоялось заседание рабочей группы по развитию Арктики Госсовета РФ. В нем принял участие федеральный министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Тема заседания - создание системы опорных населенных пунктов (ОНП) в Арктической зоне России в соответствии с поручением, данным президентом правительству страны.
- Это ответственная работа, которая несет в себе определенные риски и скрытые противоречия, потому что каждый населенный пункт в Арктике ценен самим фактом своего существования. Поэтому очень важно быть прозрачными в подходах. Арктическая зона Российской Федерации - гигантская территория. В Арктике сейчас реализуются инвестиционные проекты, которые оказывают влияние на весь мировой рынок и создают экспортный потенциал, - отметил Алексей Чекунков.
Министр также упомянул развитие Северного морского пути и подчеркнул, что Арктика - это стратегический щит, а если понадобится, и меч нашей Родины, поскольку здесь базируется Северный флот.
- С учетом всех этих аспектов мы должны выделить опорные пункты в программах усиления этих пунктов для решения всех задач по развитию Северного морского пути, по реализации инвестиционных проектов, по обеспечению обороны и национальной безопасности, - сказал Алексей Чекунков.
Министр напомнил, что похожая работа уже ведется на Дальнем Востоке. Подходы отработаны, так что теперь предстоит с привлечением профессионалов - урбанистов, экономических географов, ученых широкого спектра, а также руководителей и жителей всех регионов создать мастер-планы развития этих населенных пунктов с учетом агломераций, транспортных и экономических связей. На следующем этапе правительство РФ будет утверждать комплексные планы развития ОНП и реализовывать их в период до 2035 года.
- В рамках этой деятельности при рабочей группе по обеспечению транспортно-логистического и социально-экономического развития Арктической зоны РФ комиссией Госсовета по транспорту создан экспертный совет, подготовивший предложения по определению подходов к формированию перечня опорных пунктов. Мы обсудим эти предложения, чтобы в ближайшие недели - до 31 октября, как и установлено поручением президента - утвердить перечень ОНП, - сообщил Алексей Чекунков.
Андрей Чибис в своем выступлении напомнил, что реализация различных актуальных тем является следствием успешного сотрудничества рабочей группы с Минвостокразвития и администрацией президента. В частности, проект реновации ЗАТО и других населенных пунктов обсуждался в том числе на совещании с президентом во время его визита в Мурманскую область.
- И вот, при нулевом чтении бюджета страны министр финансов обозначил, что на трехлетку по 10 миллиардов в год уже заложено на эти цели. Это радикальный скачок, - констатировал Андрей Чибис.
Руководитель рабочей группы поблагодарил правительство РФ и администрацию президента за то, что идеи и инициативы развития Арктики находят поддержку, что является результатом плотной совместной работы. Затем Андрей Чибис предоставил слово председателю комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрею Шевченко.
Важный элемент экономической системы
Сенатор проинформировал, что под эгидой госкомиссии проведено исследование арктических населенных пунктов с населением более 500 человек по 57 критериям, включая размещение медицинских и образовательных организаций, логистической инфраструктуры. Было предложено выделить 158 опорных населенных пунктов.
- Безусловно, это очень много, и в подходе, представленном в материалах к сегодняшнему заседанию, их кратно меньше. Однако полагаю, что проведенные исследования имеют значительный потенциал для дальнейшего использования, - уверен Андрей Шевченко.
Подход, представленный в материалах рабочей группы, предусматривает выделение в качестве опорных пунктов прежде всего городских агломераций и естественных центров роста. Это города с изначально высоким экономическим потенциалом.
- Однако для дальнейшего развития Арктики важны такие опорные пункты, которые расположены вне агломераций и которые могут стать центрами притяжения для прилегающих территорий. Это будут своего рода инфраструктурные центры. Думаю, что названные подходы к определению опорных пунктов можно объединить, - полагает Андрей Шевченко.
По мнению сенатора, арктические ОНП - это важный элемент экономической системы Арктики, и развитие их должно осуществляться на плановой и системной основе. Андрей Шевченко предложил разработать меры государственной поддержки развития инфраструктуры ОНП, которые позволят решить наиболее острые проблемы.
- Также эффективным инструментом развития ОНП может стать разработка мастер-планов. Такие планы следует готовить на основе социально-экономического и пространственного анализа территорий, системной работы с населением и бизнес-сообществом. Сейчас по поручению президента такие мастер-планы разрабатываются для городов Дальнего Востока. Считаю, что эту практику необходимо распространить на арктические ОНП. Для дальнейшего социально-экономического развития ОНП необходимо подумать об их реновации, - предлагает сенатор.
Он отметил, что такую задачу очень трудно решить лишь за счет привлечения бюджетных средств. К этой работе нужно привлекать компании, которые ведут свою деятельность в Арктике.