Заложил хозяин фундамент для будущего дома, начал стены возводить, а деньги кончились. Год стоит незаконченная постройка, два, десять лет... Фундамент уж травой пророс, трещинами покрылся, местами оседать начал. А тут разбогатевший хозяин явился и продолжил строительство. Знающие люди советовали остановиться, начать все заново, но владелец лишь рукой махнул, мол, сами с усами. Ну, дом долго и не простоял - рухнул.
Так и у нас с реформой ЖКХ. То, что она себя не оправдала, сегодня понятно каждому, от домохозяйки до президента. Однако правительство признать поражения не хочет и не может. Шуму много, а результата нет как нет, и, по всей видимости, он не скоро будет. Почему? Вместо того чтобы сначала деньги вложить, основательную базу заложить, как всегда, реформу начали с увеличения квартплаты и перестройки управления жилищно-коммунальным комплексом. И продолжают ее тем же методом: взваливают на плечи населения все новые и новые поборы.
АППАРАТ РАСТЕТ, ДОМА РУШАТСЯ
Несколько лет назад у нас в Мурманске помимо существовавших ЖЭУ, жилтрестов создали УЖКХ, окрестив его службой единого заказчика, и вычислительный центр. С годами рос управленческий аппарат, больше становились и расходы. Чтобы приблизить тех, кто делает реформу на местах, и тех, ради кого она, по идее, задумывалась, в Мурманске ввели еще дополнительные звенья управления, назвав их службами единого заказчика в округах (СЕЗ). Им вменили задачи контроля за ЖЭУ и связь с населением (работа с жалобами, заявлениями). Хотя эти обязанности всегда лежали на УЖКХ.
Содержание новой управленческой структуры также потребовало средств, и немалых. Сюда, естественно, вошла не одна только зарплата. Но горожан успокоили тем, что штаты УЖКХ урезали на 8 единиц, ровно на столько, сколько вошло в новые СЕЗ. При этом любой хозяйственник понимает, что в денежном отношении это явно не равноценная замена.
Что же выиграли от этого "реформирования" на местах мы, налогоплательщики? Чтобы далеко не ходить, поинтересовалась у своих соседей по дому. Ничего, ответили все. Наружная стена дома, из которой вываливаются кирпичи, подтекает, и потому жильцы, борясь с сезонными "наводнениями", вынуждены были сделать подвесные потолки и основательный ремонт, поменять электропроводку (за свой счет, разумеется). Подъезд временами лишь подметается, с труб, проводов, радиаторов свешиваются ошметки грязи, а влажную уборку (панели, плинтуса и прочее) делали сами квартиросъемщики, сами же красили и белили подъезд. Как бороться с этим безобразием, когда с людей за невыполненные работы взимаются, причем постоянно, деньги, никто не знает. Время от времени кто-то не выдерживает и жалуется в ЖЭУ-9 или УЖКХ, но практического результата нет. Идти с жалобой в новую инстанцию - службу единого заказчика Октябрьского округа смысла никто не видит, потому что обещаниями все сыты по горло и знают ответ. Мол, денег в городе, чтобы отремонтировать все дома, подъезды, нет. А халявщикам платить зарплату есть?
В Екатеринбурге, например, где я побывала этим летом, нет проблемы избавиться от ленивого дворника или уборщика. Жильцы пишут заявление: отказываемся от ваших услуг. Им делают перерасчет, и они или сами убирают подъезд, или подыскивают добросовестного работника и по договоренности оплачивают его труд. У нас же сначала массу усилий тратят на расследование, воспитание и объяснения с жильцами, почему удовлетворить их желание в обозримом будущем сложно.
Что касается денег на различные ремонты, то у города их и в самом деле мизер. Вот некоторые цифры, предоставленные администрацией города Мурманска. На ремонт прохудившихся кровель требуется 428 млн. руб., по обращениям граждан, решениям судов в первую очередь надо потратить на эти цели 315 млн., на этот год запланировано 41,9 млн. Та же безрадостная картина с фасадами зданий: надо 78 млн., требуют 64 млн., смогли выделить 4,5 млн. руб. То же самое можно сказать о лифтах, благоустройстве дворов, ремонте сетей, подъездов и пр. Глухо как в танке. И причины известны. Об одних умалчивают: нерачительность, разбухшие управленческие штаты, любовь к всевозможным празднованиям (когда нужно бы подтянуть поясок), некачественное выполнение ряда работ и др. Но есть и иные причины скудности бюджета, они у всех на слуху: неплатежи и безудержный рост тарифов.
ВЫСЕЛЯТЬ ДОЛЖНИКОВ НЕВЫГОДНО?
Ни с той, ни с другой причинами местным властям не совладать. Возьмем неплатежи. Откуда они берутся? Малоимущие граждане, получающие субсидии, оплату счетов за квартиру, как правило, не задерживают. Но среди тех, кто имеет субсидии, есть немало вполне обеспеченных людей, занимающихся малым бизнесом и обладающих вполне реальной собственностью: машиной, складом, магазином и т.п. Почему они до сих пор остаются вне поля зрения ЖЭУ, налоговиков, милиции - непонятно, а ведь это деньги, и немалые.
У задолжников со стажем, не имеющих субсидий по разным причинам (не работают, маленькая зарплата, не позволяющая исправно погашать долги, пьющие люди), взять обычно нечего, даже после их выселения через суд. Нет имущества, которое можно было бы пустить с молотка и тем самым погасить хоть часть долга. Мало того, выселяя семью, город обязан не только предоставить нормальное (ни в коем случае не ветхое, не аварийное), но меньшей площади жилье, а и старое привести в полный порядок. Чтобы затем поселить в него тех, кто десятилетиями стоит в очереди. Но на все это тоже нужны деньги.
Кстати, при выселении должников дело порой доходит до абсурда. Был случай, когда в деревяшке без удобств неплательщик имел две комнаты, после предписания суда ему дали комнату в благоустроенном каменном доме (другой на тот момент просто не было). Кто выиграл? Ну, конечно, не город. В последние годы, по словам зам. главы мэрии Сергея Губича, с которым на днях мы обсуждали эти темы довольно подробно, проблема, куда поселить, например, погорельцев, вообще стоит очень остро. Подобная беда случилась с жильцами домов по улицам Зеленой и Журбы. Маневренный квартирный фонд практически исчерпан. Так выгодно ли городу наказывать должников выселением из квартир? С финансовой точки зрения скорее нет, чем да. Тем более и на новом месте неплательщик вряд ли изменит свой образ жизни. Что тогда, на улицу выгонять? И так бомжей полно.
РЕМОНТ ЧТО БЕЗДОННАЯ БОЧКА
Не прошло и полгода, как мурманчане возмущались резким ростом квартплаты. Теперь, похоже, настает время очередной волны недовольства, причем вполне обоснованного.
Повод первый. Некоторые мурманчане уже успели столкнуться с тем, что в ЖЭУ с них требуют платы за услуги, которые раньше предоставлялись бесплатно. Например, замена прокладок, кранов, ржавых труб и радиаторов. Теперь же (после выхода в свет 30 июля федерального постановления № 392 "О порядке и условиях оплаты коммунальных услуг") жильцы сами, за свой счет должны производить ремонт сантехники и всего перечисленного выше.
Правда, есть исключения, к примеру, те же межквартирные стояки ЖЭУ должен поменять сам, и трубы в данном случае квартиросъемщик не обязан покупать за свои деньги. У радиаторов, ванн, унитазов, раковин есть определенные сроки эксплуатации, по их окончании приобретение новых и установка лежит на плечах ЖЭУ. А уж коль эти сантехнические приборы вышли из строя раньше - за все платит квартиросъемщик. И, судя по всему, спрос на услуги слесаря дяди Васи скоро резко возрастет, с ним легче и дешевле договориться, чем с ЖЭУ. Кстати, даже когда придет нужда идти официальным путем, желательно заранее узнать стоимость услуг. Прейскурант должен быть вывешен на видном месте в жилищно-эксплуатационном участке, если же его нет - стоит перезвонить в жилищные предприятия.
Одним словом, как сказал Сергей Губич, правительство обязывает нас платить за содержание жилья, за его текущий ремонт, и это все касается общего имущества жилого дома (коммуникаций, технического устройства и технических помещений здания). Расходы на эти статьи входят в графу "ремонт", появившуюся недавно в наших платежных квитанциях. Все, что касается ремонта квартир (см. выше), мы теперь также оплачиваем из своего кармана.
Конечно, тут возникает вопрос у владельцев приватизированного жилья, у которых есть на руках договор с ЖЭУ (трестом), где оговорены обязательства жилищников по содержанию и ремонту. Но если они не выполнялись долгие годы, то почему мы должны брать на себя грехи города? Не удивлюсь, что найдутся дотошные люди, которые, посоветовавшись с юристами, подадут иски в суд. Но для этого, правда, предстоит оценить, в каком состоянии находится "хозяйство" квартиры и во что обойдется ремонт. А вдруг суд войдет в положение истцов, обяжет жилищников вернуть долги? Создастся неудобный прецедент.
Есть здесь и другая сторона вопроса. Понятно, что большая часть населения просто не в состоянии за свой счет менять старые трубы, сантехнику, а это, естественно, грозит авариями. Кто будет их устранять, за чей счет? Похоже, нас вновь загоняют в тупик.
Второй повод для расстройства всем известен - это рост тарифов. И в том, что они вновь рванут вверх, сомневаться не приходится. Но об этом отдельный разговор.
В одном материале невозможно охватить все проблемы, которые вывалила на людские головы пресловутая реформа ЖКХ. Это и пустующие годами квартиры, и новый Жилищный кодекс, не гарантирующий народу даже право на жилье, и другие вопросы, с которыми мы сталкиваемся в нашей жизни постоянно. К примеру, многих интересует, можно ли как-то самим снизить плату за жилье, если действовать законно? Мы продолжим разговор на эту тему и будем очень признательны нашим читателям за отклики, подсказки, предложения. Давайте вместе думать, как легче пережить шквал часто непродуманных, разорительных для людей правительственных законов по жилищно-коммунальному комплексу (на подходе еще целый пакет подобных законопроектов). Мы постараемся предоставить слово и специалистам, нашим законодателям. Пишите, вместе легче найти выход из тупика.