Начавшаяся реформа технического регулирования и национальной стандартизации в корне меняет систему законодательства в этой сфере. Но государство по-прежнему зорко следит за тем, чтобы товар был безопасен для жизни и здоровья человека, не причинял вреда окружающей среде. Нам также гарантировано право на получение полной и достоверной информации обо всем, что мы желаем приобрести. А значит, маркировка остается необходимым условием выхода продукции на прилавок.
Маркировка для товара - все равно что удостоверение личности для человека. Если на упаковке нет всей необходимой информации, значит, это продукция недостаточно дисциплинированного производителя либо контрафактная, поддельная и зачастую некачественная. От этого страдают как потребители, так и добросовестные товаропроизводители. Причем ситуация здесь пока не улучшается. Об этом мы беседуем с начальником отдела технической экспертизы и информации ФГУ "Мурманский ЦСМ" Натальей Починковой.
- Наталья Николаевна, я знаю, что несоответствие товаров требованиям стандартов по маркировке - одно из наиболее распространенных нарушений, выявляемых вашими специалистами при проверках...
- Действительно, по результатам проверок, проводимых государственными инспекторами за соблюдением обязательных требований стандартов, не менее 90 процентов проверяемых товаров, как пищевых, так и непродовольственных, не соответствуют обязательным требованиям стандартов по маркировке. Как правило, либо маркировки нет вообще, либо в ней отсутствуют отдельные сведения, требуемые законодательством.
Особенно тяжелая ситуация - это отмечают не только наши специалисты, но и сотрудники торгинспекции - сложилась в сфере непродовольственных товаров. Возьмем, к примеру, обувь. Большинство проверок торговых точек по ее продаже выявляют отсутствие маркировки и документов о подтверждении соответствия. А значит, в области реализуется много обуви, в том числе и детской, неизвестного происхождения и сомнительного качества.
- Конкретных нарушителей можете назвать?
- Конечно, какой уж тут секрет. Предприниматели Цыганкова, Гербик и Баранов, реализующие обувь в торговом центре "Гимея-Продукт" поселка Мурмаши, Сосновская (ТЦ "Аметист", Мурманск), Березовская (ТЦ "От Петровича", Апатиты), Якушев (ТЦ "Детский мир", Мурманск), Кильчик (ТЦ "ОРКОиК", Мурманск). Список, к сожалению, можно продолжить...
- А какие сведения должна содержать маркировка?
- Нормы по маркировке прописаны в стандартах. Требования о предоставлении информации о товаре заложены и в Законе "О защите прав потребителей". Конкретные требования зависят от того, к какой товарной группе относится та или иная продукция.
Но маркировка обязательно должна включать в себя точное наименование товара, полный юридический адрес изготовителя, при необходимости - адреса поставщика и упаковщика, потребительские характеристики продукции, сведения об обязательном подтверждении соответствия, ссылку на нормативные документы, в соответствии с которыми изготавливается товар - ГОСТ, техническое условие и так далее. То есть всю информацию, которая позволяет идентифицировать этот товар. Для продовольствия это, например, еще и сведения о составе, пищевой ценности, наличии генетически модифицированных источников, сроке годности, сроке хранения, дате изготовления...
- Сколько всего! Где ж это разместить на конфете или бульонном кубике?
- Если маркировка не может быть размещена на каждой единице товара, она размещается на транспортной упаковке, отдельных листках-вкладышах.
- То есть продавец не может сказать, что срок годности и состав были указаны на коробке, которую выбросили за ненадобностью?
- Да, не может. Потребитель должен иметь доступ к полной и достоверной информации. Кроме этикетки, размещенной на самой транспортной упаковке, в нее должны вкладываться листки с информацией. Так, даже если коробку выбросят, информация останется доступной потребителю. Каждая партия продукции также должна сопровождаться документом завода-изготовителя о ее качестве.
- Хорошо, маркировка имеется. Но что она дает нам, потребителям? Ведь это не акцизная марка, у нее нет степеней защиты. Что помешает нечистым на руку дельцам разместить на контрафактной продукции всю требуемую информацию, которая при этом не будет соответствовать действительности?
- Скажем так, стопроцентно ничто нельзя защитить. Даже доллары и рубли подделывают. Возвращаясь к теме стандартизации, подчеркну: государство в технических регламентах минимизирует свои обязательные требования к продукции, но при этом ужесточает контроль за их соблюдением. Напомню, речь идет о рисках причинения вреда от применения продукции.
Закон предусматривает повышение ответственности за некачественный товар как изготовителя, так и продавца, вплоть до уголовной. Это должно поставить заслон производству вредной для здоровья продукции. Правда, механизмы реализации соответствующих положений еще только предстоит разработать. Для этого потребуется внести изменения в десятки законов.
- А сейчас-то что происходит? Вы выявили нарушения обязательных требований стандартов и...
- Продукция арестовывается. Дело направляется в суд. Согласно Кодексу об административных правонарушениях все дела подобного рода рассматривает суд.
- Вернемся к началу нашего разговора. Что чаще всего стоит за несоответствием товара требованиям стандартов по маркировке - недисциплинированный производитель, который просто не потрудился нанести на свою добротную и вполне легальную продукцию необходимую информацию, или поддельное, некачественное изделие?
- Как правило, добросовестные производители стараются, чтобы их маркировка полностью соответствовала всем требованиям. Это в их же собственных интересах, и они это прекрасно понимают.
Так что чаще всего, если на продукции отсутствует маркировка, это либо нелегальный товар (так называемая неучтенка, когда речь идет об уклонении от уплаты налогов при, вполне возможно, нормальном качестве изделия), либо некачественный, а то и просто опасный товар. Но и то и другое ненормально для цивилизованного рынка.
Приведу в качестве примера последние проверки. Индивидуальный предприниматель Ольшанников из Мурманска продавал в своем отделе в магазине на Кольском проспекте ножи из коррозионностойкой стали неизвестного происхождения, без документов о подтверждении соответствия. По результатам испытаний столовые приборы оказались не стойкими к коррозии.
У предпринимателя Зыковой, имеющей торговую точку в кольском магазине "Коника" для Побережья", наборы стопок из натрий-кальций-силикатного стекла продавались вообще без маркировки. При проверке они также не прошли испытания по безопасности, а именно - по показателю кислотостойкости декоративного покрытия на их внутренней поверхности. Перечень нарушителей весьма велик. Так что при покупке любого товара нужно быть очень внимательным.