Юрий Гришкин, заместитель мэра Мурманска, порой говорит, что не любит слово "реформа". Однако то, чем он сейчас занимается, иначе назвать трудно. Это именно реформа жилищно-коммунального хозяйства города. Нужна ли она нам, его жителям, как она отзовется на нашем благосостоянии? Или коснется лишь властных структур? Одним словом, кто выиграет или проиграет, если Гришкин и его команда осуществят задуманный переворот в ЖКХ? Об этом мы и беседовали на днях с Юрием Владимировичем.
- Пока слесарь будет приходить пьяный и оставлять после себя раскуроченные краны и ванны, пока ЖЭУ не будет выполнять заявки в срок и качественно - мы много сил и средств будем тратить на управление городским хозяйством, причем крайне неэффективно. Жители не перестанут засыпать нас жалобами, а ЖЭУ - задыхаться без квалифицированных рабочих. Какой же уважающий себя специалист пойдет на зарплату в 4000 рублей?
А между тем у нас в городе уже есть слесари, дворники, получающие по 9-10 тысяч рублей, и это не предел.
- Вы имеете в виду частных операторов? Откуда деньги? У них что, тарифы на коммунальные услуги выше?
- Нет, тариф ниже, чем в обычных ЖЭУ, примерно на 10 процентов. Дело в другом. Хороший частный оператор - это хозяин, понимающий требования рынка и знающий, как можно заработать. Сегодня только на примере одного жилищного участка доказано, что платными услугами ЖЭУ способно зарабатывать в год около полумиллиона рублей. Вот вам резерв для повышения той же заработной платы. Посмотрите, сколько вокруг работает шабашников без всяких лицензий, причем порой так плохо, что работникам ЖЭУ все приходится переделывать, нередко в ущерб предприятию.
- Вы разрабатывали четыре модели частных операторов. Все они выдержали экзамен?
- В ходе эксперимента, проведенного администрацией города, отрабатывалось четыре модели. Не все из них себя оправдали. Но об этом чуть позже. Сначала о том, зачем мы взялись экспериментировать? Время подтолкнуло. Ведь реформа ЖКХ предполагала: создание конкурентной среды, переход к самофинансированию, соблюдение федеральных стандартов качества, создание товариществ собственников жилья. Новый Жилищный кодекс определил, кто должен руководить многоквартирным домом, и назвал три способа управления. Во-первых, сами жильцы.
- Собрали собрание и выбрали управляющего.
- Да. Эту модель мы попробовали на нескольких домах. Например, на проспекте Ленина, 61, за дело взялся человек без соответствующего образования и подготовки, и хотя желание было, дело не пошло. Вторую модель обкатывали с разными компаниями. Одна из них, уже показавшая себя на рынке как снабженческая и ремонтная организация, взялась за дома от Кольского проспекта до улиц Достоевского и Бочкова. Жители этой управленческой компанией довольны: во дворах и подъездах наводится порядок, межпанельные швы и кровли ремонтируются, слесари работают без замечаний. Похуже, но в целом терпимо обстоят дела и на доме по проспекту Ленина, 94.
А третью модель управления мы сейчас обкатываем на ЖЭУ-4 Октябрьского округа. Точнее они сами изъявили желание акционироваться и поработать самостоятельно на своем же жилфонде. С 1 мая заключаем с ними договор, теперь это ООО "Заполярье-Сервис".
- То есть оно выполняет функции обычного ЖЭУ, но действует самостоятельно, "Жилцентру" не подчиняется?
- Да. Посмотрим, что у них получится. Через год, согласно Жилищному кодексу, мы должны быть готовы предложить мурманчанам определенную форму управления жилфондом, которая наиболее всем подходит. И не только форму, но и организации, способные работать по-новому. Желающие уже есть и будут, а значит, надо проводить тендер. Какие условия он должен содержать - этого сегодня никто не знает, их надо вырабатывать сообща, что мы и делаем.
- Значит, в скором времени вместо привычных ЖЭУ у нас появятся управленческие, в том числе и частные, компании. А не боязно отдать частнику город?
- А никто и не собирается передавать ему управление всем городским хозяйством. Думаю, это будет пятая часть, не больше.
- И на этом ваше новаторство заканчивается?
- Нет, только начинается. Сейчас, к примеру, мы анализируем, нужно ли в каждом округе иметь свою транспортную службу, ремонтно-строительное управление, не накладно ли это, загружены ли они работой? Может, достаточно одной производственной базы на весь город, а две других сдать в аренду коммерсантам и получать прибыль? Или создать один отряд с мобильной техникой, который без простоев будет выполнять работы по ремонту, в том числе и аварийные?
- Но ведь жили же мы раньше без частных операторов. Не проще ли ужесточить требования к руководству ЖЭУ, учить их работать по-новому, готовить для них кадры, перевести на хозрасчет, чтобы деньги себе на зарплату сами зарабатывали, а не задирали тарифы?
- Убежден, что сегодня нужны как старые, так и новые методы управления, одно другое дополняет и обогащает. Ведь когда мы частного оператора ввели, многое сразу стало ясно. Взять, к примеру, такого частного оператора, как Александр Гурылев. Очень молод, опыт работы на рынке есть, имеет свой взгляд на многие вещи. Недавно мы назначили его директором треста Ленинского округа. Он присмотрелся к работе и уже предложил свою модель управления, уверен, что предприятие может стать рентабельным и успешно работать.
С 1 января 2006 года будет введен конкурс на право обслуживания жилфонда. Никто из трестов без участия в нем не получит право работать. И уже такое желание изъявили 13 компаний.
- А теперь, пожалуйста, несколько слов о модернизации УЖКХ. Этот вопрос волнует многих мурманчан. Ведь то, что сегодня мы имеем в лице УЖКХ, - структура громоздкая, повторяющая по своим функциям другие жилищные организации и предприятия в городе.
- Мы создаем одну управляющую компанию, которая вберет в себя нынешнее УЖКХ в усеченном виде и отделы единого заказчика и технадзора. Это будет муниципальное предприятие - ЖСК (жилищно-сервисная компания), которую возглавит Сергей Князев. Она будет управлять тремя окружными трестами и частными операторами уже с 1 июня этого года. По численности новая структура значительно меньше УЖКХ и мобильнее. В ее задачи войдет не просто разборка жалоб и обращений горожан, но и проверка качества представленных населению услуг. К примеру, схалтурил слесарь или не пришел в обговоренный с заказчиком срок, пострадает сам жилищный участок - деньги за некачественную услугу снимут с его счета, а заявка уйдет к другому исполнителю.
- А куда смогут обращаться горожане с заявками, жалобами - как прежде в тресты?
- В единую диспетчерскую службу по телефону 051. Она будет работать с населением и разместится на втором этаже по улице Профсоюзов, 20. Всех приемщиков жалоб, заявок в округах мы сокращаем. Эта же служба будет контролировать качество предоставления услуг всеми жилищными предприятиями города.
- Вы говорите о работе этой службы в будущем времени, однако телефон 051 и сегодня многим знаком.
- Действительно, и сейчас можно позвонить по нему и получить необходимую консультацию, по сути, она уже начала работать, но не в полном объеме. Сейчас докупается и устанавливается необходимое оборудование, формируется база данных с тем, чтобы люди могли получать ответы на более широкий круг вопросов. К примеру, надо заменить в квартире дверь или электросчетчик - подскажут, к кому обратиться и сколько это будет стоить. В полном объеме единая диспетчерская служба заработает с 1 июня.
- В одном из выступлений вы говорили о том, что в Мурманске будет создан комитет по развитию городского хозяйства, и он возьмет на себя часть функций мэра города. Зачем он все-таки нужен и кто возглавит новый комитет?
- Возглавит комитет Алексей Лыженков. Такой комитет необходим потому, что по закону УЖКХ - как структурное подразделение администрации города - не имеет права заключать договоры с населением и заниматься городским хозяйством. Надо разделить эти функции. А например, вопросы ремонта теперь отойдут управлению капитального строительства.
- Что еще нового ждет мурманчан?
- Планируем в скором времени начать публиковать в газете планы текущего ремонта домов и дворов. Думаю, что таким образом этот больной вопрос удастся поставить под двойной контроль и, в том числе, горожан, которые кровно заинтересованы, чтобы потолки у них не протекали, а во дворах был наведен порядок.
Ну и еще одно новшество, которое, надеюсь, позволит нам экономить деньги населения. На зданиях начата установка электро- и теплосчетчиков. Поясню на примере, зачем они нужны. Мы платим за лифты из расчета их работы в течение 9 часов, таковы нормативы. Как показали обследования, в действительности наши лифты ездят в среднем вдвое меньше. Да и с теплом та же картина. Будем учиться экономить. К тому же это реальный путь борьбы с ростом тарифов монополистов.
- Юрий Владимирович, хотелось бы знать, во что обойдутся мурманчанам эти нововведения?
- Мы хорошо понимаем, что при всем при этом надо соблюдать одно важное условие: не сделать людям хуже. Главное, чтобы мурманчане нам поверили и поддержали. А денег на то, чтобы навести порядок в управлении городским ЖКХ, не требуется. Нужны грамотные и опытные менеджеры. А вот экономию за счет уменьшения расходов по управлению по итогам 2005 года мы получим - 5 млн. 706 тысяч рублей.