Реформа местного самоуправления взяла старт около полутора лет назад. Ее предварительные итоги подводились в среду в Кремле на Совете законодателей. Слово для выступления на заседании было предоставлено и председателю Мурманской областной думы Павлу Сажинову. Сразу по возвращении из Москвы Павел Александрович встретился с журналистами.
Он рассказал, что заседание проходило с участием Президента и началось с его выступления. Владимир Путин, в частности, назвал местное самоуправление одним из ключевых звеньев власти и подчеркнул, что особенность проводимой реформы - в ее комплексности.
Говоря о выступлениях докладчиков из регионов - пионеров реформы, Павел Сажинов отметил их единодушное мнение: "Возврата к прежним формам организации местного самоуправления уже не будет. Люди почувствовали свои возможности".
Общими оказались и проблемы. В первую очередь это недостатки финансирования, особенно слаба финансовая база поселкового звена. Не решены вопросы раздела имущества, земли из-за отсутствия постановлений Правительства. Нет еще и федерального закона, регламентирующего регистрацию местных уставов. Вносилось много предложений, которые будут учтены при доработке законодательной базы реформы.
В своем выступлении на Совете Павел Сажинов коснулся нескольких вопросов. Он говорил о необходимости учитывать сложившиеся реалии, устоявшиеся традиции. Излишняя унификация, полагает Павел Александрович, не пойдет на пользу.
Действительно, в Мурманской области после реформы будет 42 муниципальных образования, а в Ставропольском крае, например, их насчитывается 330, в Новосибирской области - почти пятьсот! Особенности функционирования органов местного самоуправления в различных регионах никак нельзя сбрасывать со счетов. У нас на Севере их главная задача - теплоснабжение населения, а в отдаленных пунктах - завоз необходимых товаров и обеспечение транспортной доступности.
Среди вопросов, затронутых в выступлении председателя Мурманской думы, отмена с 1 января 2006 года прежнего порядка финансирования ЗАТО. На 80 процентов закрытые образования - а их в области 7 - финансировались из федерального бюджета. Павел Сажинов считает очень важным сохранить при передаче этих городов и поселков в ведение областного бюджета целевые расходы на отселение людей из ЗАТО, а также на снабжение топливом.
Павел Александрович в своем выступлении отметил важность местного теле- и радиовещания. Без них органам власти не обойтись. Успешное прохождение реформы местного самоуправления, по мнению Павла Сажинова, во многом зависит от ее освещения на местном радио и телевидении. Всего 10 минут местного радиовещания в день совершенно недостаточно. Мурманский делегат был не одинок в своем беспокойстве. Политика ВГТРК, направленная на сокращение местного вещания, тревожит многих региональных законодателей, и тема эта нашла отражение в выступлениях еще двух ораторов.
Некоторые положения, затронутые Павлом Сажиновым, нашли отклик в заключительной речи Президента. Владимир Путин согласился с необходимостью сохранить в ходе реформы местные особенности, сложившиеся в различных регионах. Особо подчеркнул Президент, что при всех реформах финансирование ЗАТО не должно быть ухудшено, так как они выполняют не только местные, но и государственные функции.