Похоже, реформы в России стали уже перманентным состоянием. Перемены идут постоянно и во всех сферах. Только мы успели пережить монетизацию льгот, и вот новая напасть - кардинальные изменения происходят в статистическом учете производства продукции. Ведь если Россия намерена вступить во Всемирную торговую организацию, то и статданные необходимо привести в соответствие с международной системой подсчета.
С этого года органы статистики будут собирать и предоставлять потребителям информацию уже не по промышленности в целом с последующей ее разбивкой по отраслям (черная и цветная металлургия, лесная, деревообрабатывающая, рыбная промышленность и др.), а на основе видов экономической деятельности. Для этого вводится новый классификатор ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).
В распространенной на днях Мурманскстатом информации говорится, что при переходе на новую классификацию органам статистики предстоит провести большую работу по пересчету ретроспективных данных. Они нужны для анализа изменения экономической ситуации в стране, проведения расчетов прогнозов развития промышленности.
Получить консультацию по определению кодов ОКВЭД для прохождения государственной регистрации представители предприятий и частные предприниматели могут в Мурманскстате по адресу: г. Мурманск, пер. Русанова, 10. С информацией о классификаторе ОКВЭД можно также ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики http:/www.qks.ru.
Как отмечает Мурманскстат, внедрение нового классификатора позволит получить не только количественную оценку современной структуры производства, но и определить масштабы новых видов деятельности, а также участвовать в диалоге с международным сообществом на едином языке цифр и определений.
Диалог - это хорошо. Вот только по новой системе статучета индекс промышленного производства Мурманской области в январе-марте 2005 года по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 99,1 процента. То есть произошел спад производства. При этом, как отмечают сами статистики, если придерживаться прежней методологии учета, достигнут рост промышленного производства, и составил он 102,1 процента. Так куда же потерялись эти три процента?
Вот как прокомментировал "эти потери" и нововведение в целом первый заместитель руководителя областного департамента экономического развития Сергей Семенов:
- Дело в том, что в результате перехода на новую систему учета из разряда "промышленность" вывели рыболовство и лесозаготовки. И если последняя отрасль на экономику нашего края сколько-нибудь существенного влияние не оказывает, то рыбная является одной из ведущих. А теперь при подсчетах ее продукцию делят на две части - береговую переработку отнесли к промышленности, а вот морскую переработку и добычу вывели в отдельный раздел - рыболовство. А именно производство рыбопродукции на судах дало с начала года неплохой результат (рост производства составил 138,2 процента к соответствующему периоду прошлого года).
Переход на новую систему учета статистических данных, конечно, необходим. Ведь если наша страна интегрируется в мировую экономику, готовится к вступлению в ВТО, то и российские статистические показатели должны быть адаптированы к мировой системе подсчета.
Но у нас в очередной раз все произошло в полном соответствии с изречением видного политического деятеля Виктора Черномырдина: "Хотели, как лучше, а получилось, как всегда".
В новом классификаторе статданных не совсем учтена российская специфика. Ведь не во всех странах, к примеру, топливно-энергетическая промышленность является лидирующей, и не во всех регионах, как у нас, одна из основных отраслей - рыбная.
Сегодня рыболовство вывели в отчетности в отдельный раздел, и это сразу сказалось на отчётных показателях промышленности Кольского края. Согласно новой системе подсчета (по классификации ОКВЭД) с начала года в нашей области произошло снижение объемов производства. А нет роста экономики - меньше возможностей решать социальные проблемы. Кажется, впору бить тревогу.
На деле же рост производства есть. По нашей просьбе специалисты Мурманскстата сделали расчёт, который показал, что рост промышленного производства в первом квартале текущего года составил 102,1 процента, что соответствует и нашим прогнозным данным на этот период.
Чтобы получить объективную оценку промышленного производства при переходе на новую систему статочетности, целесообразно было некоторое время вести параллельно две системы подсчета - старую и новую, и постепенно адаптировать к нововведениям как специалистов, так и рядовых пользователей.
Переходный период должен был составить хотя бы 3-4 года, при этом можно было создать ретроспективные базы статданных по новой системе отчетности лет на десять.
Но если на федеральном уровне какие-то пересчеты с ОКВЭД на ОКОНХ (Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства) ведутся, то на региональном этого нет. Вот и получается, что статотчетность ведется по новому классификатору, а прогнозировать развитие экономики нам приходится по-старому. Ведь ретроспективных баз данных по ОКВЭД нет. И с чем сравнивать?
Не так давно мы были на семинаре Минэкономразвития, посвященном вопросам прогнозирования на предстоящие три года, и там весьма критически оценивали порядок перехода на новую систему статотчетности.
Еще одна большая проблема заключается в качестве, достоверности статистических данных. Ведь в советское время все предприятия без исключения предоставляли статотчетность, их учитывали и выдавали "на гора" абсолютно достоверную информацию.
При переходе к рынку у нас возникло огромное количество предприятий, которые по закону имеют право не отчитываться перед статкомитетом. Это, в первую очередь, касается сферы торговли и услуг, которые сегодня занимают все большую долю в региональном валовом продукте и занятости населения.
Теперь, чтобы получить сколько-нибудь объективную информацию, используют метод досчета, то есть, по сути, прикидывают на глазок. Вот и получается, что статистика выдает некие данные, которые не являются в полной мере объективными.
Простой пример: по предварительному отчету статкомитета в 2002 году наши флоты выловили 566 тысяч тонн рыбы на 7 миллиардов 397 миллионов рублей. А по уточненным данным оказалось - 649,4 тысячи тонн на 9 миллиардов 175 миллионов. Как видите, разница весьма существенная.
И у нас много сфер, где методология сбора статданных не в полной мере и не всегда объективно отражает положение в отраслях промышленности. А значит, непросто оценить и состояние экономики.