Городской общественный экспертный совет не так давно был создан по инициативе Мурманской мэрии с целью защиты интересов населения. Прошло лишь несколько заседаний. Самым представительным из них стало состоявшееся в пятницу. Оно было посвящено реформе жилищно-коммунального хозяйства, точнее - тому, с кем будут заключать договоры поставщики тепло- и электроэнергии, коммунальных услуг после ликвидации УЖКХ города.
Организации, производящие тепло, оказались в непростой с юридической точки зрения ситуации. Если раньше существовала система договоров между УЖКХ и производителями теплоэнергии, то сейчас тепло поставляется "в никуда", поскольку управление ликвидировано, а с кем иным ни у "ТЭКОСа", ни у "Колэнерго" договоров нет.
Очень актуальной в плане подготовки к зиме назвал эту проблему руководитель "ТЭКОСа" Игорь Сабуров.
- Кому мы сегодня отпускаем тепловую энергию в виде горячей воды? С кем работать по обслуживанию внутридомовых сетей, эксплуатации водонагревателей в домах? - недоумевал Игорь Вячеславович.
По его мнению, не нужно было торопиться с ликвидацией УЖКХ. Городской долг составляет 325 миллионов рублей. До сих пор не согласованы графики погашения задолженности, так как у мэрии один взгляд на этот вопрос, а у "ТЭКОСа" - несколько иной.
Идею заключения договоров на поставку тепла с населением Игорь Сабуров не разделяет: "Сегодня прямых договоров нет и быть не может".
Позицию "ТЭКОСа" пояснила начальник юридической службы предприятия Лариса Манукян:
- Мы можем заключать договоры лишь с юридическими лицами. Этот порядок прописан не только в Гражданском кодексе, но и в ведомственных правилах, которые мы не можем нарушать, иначе последствия могут быть непредсказуемыми.
Абсолютное согласие с "ТЭКОСом" выразил представитель "Колэнерго" Виктор Васильев. Продолжил тему руководитель "Водоканала" Жорж Захаров. Он обратил внимание присутствовавших на заседании, что наряду с юридическими, есть еще и технические вопросы. Границы принадлежности сетей проходят по наружной стене здания, поэтому "минимальной стороной" при заключении договора может выступать домовладение, но никак не отдельный квартиросъемщик.
"Спецавтотранс" страдает от дороговизны услуг расчетного центра, поэтому выход его руководитель Валентин Гулак видит в заключении договоров с каждым потребителем услуги по вывозу мусора. Правда, Валентин Борисович заметил, что пока еще предприятие не определилось, будут ли это договоры с гражданами или с товариществами собственников жилья (ТСЖ).
Генеральный директор завода термической обработки твердых бытовых отходов (в просторечии - мусоросжигательного) Галина Дмитриева однозначно заявила о невозможности заключения договора с каждым жильцом.
Одним из наиболее обстоятельных было выступление заместителя руководителя областного департамента промышленности, строительства и ЖКХ Александра Трофимова. Он констатировал, что "старый собственник искусственно умерщвлен, а новый не появился".
- Это может привести к сложным последствиям, вплоть до срыва отопительного сезона, - тревожился Александр Евгеньевич. - Город демонтировал пусть плохо, но работающую систему и не создал новой.
Согласно Жилищному кодексу можно заключать прямые договоры, если дом управляется общим собранием. Александр Трофимов сослался на мнение министра регионального развития Владимира Яковлева, который заявлял о своем непонимании этого положения и необходимости вносить изменения в Жилищный кодекс.
У писателя-сатирика Михаила Задорнова есть целый раздел творчества под названием "Я не понимаю..." Ряд недоуменных риторических вопросов в этом же духе прозвучал и в выступлении Александра Трофимова.
Тепло подается неравномерно в течение года. Кто будет сглаживать эти "пики"?
Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг еще будут меняться. О каких прямых договорах можно вообще говорить сегодня?
Каким образом энергетическая компания сможет начать поставку тепла, если 1 или 2 человека в доме отсутствуют?
В квартире несколько собственников: муж, жена, двое детей. Каждому принадлежит четверть квартиры. С кем заключать индивидуальный договор?
- Правовая база не создана, технически наши системы не приспособлены к индивидуальным расчетам, - подвел итог Александр Трофимов. - Введение прямых договоров однозначно приведет к повышению оплаты. Нигде в России подобный порядок реформирования, распространяющийся на целый город, не реализован.
Участники заседания говорили о непродуманности решения о ликвидации УЖКХ, об угрозе срыва отопительного сезона, просили экспертный совет разобраться с этим вопиющим нарушением.
- Никто не снимал с мэрии обязанности подготовки к зиме, - подчеркнул Игорь Сабуров. - Предлагаю вернуть старую систему - до 1 марта 2006 года. За это время мэрия должна оказать всемерную помощь гражданам по созданию ТСЖ.
Разговор продолжался долго. Начальник бывшего УЖКХ, а ныне руководитель комитета развития городского хозяйства Алексей Лыженков от высказываний воздерживался. "Разговорить" его членам общественного совета удалось лишь после того, как директора предприятий покинули заседание. Алексей Германович назвал тот факт, что деньги предприятиям по оплате энергии и услуг продолжают перечисляться, формой публичного договора. Сами же предприятия, по мнению Алексея Лыженкова, не столько не могут, сколько не хотят идти на заключение прямых договоров, чтобы не иметь дела с должниками.
Вот и весь сказ. Предприятия не хотят, мэрия не хочет... Остается одно - "спасение утопающих - дело рук самих утопающих". Получается, что все проблемы лягут на плечи жильцов. И ведь что интересно, многие годы собирая плату с населения, УЖКХ довело ситуацию с долгами до кризисной, ремонтом (не говоря уж о замене!) внутридомовых сетей толком никто не занимался, из-за чего практически по всему городу они пришли в плачевное состояние.
Кому же захочется разгребать такие завалы! Проще "легким движением руки" упразднить УЖКХ. Выход городские власти нашли - лучше не придумаешь: "Уважаемые жильцы! Вы теперь сами себе хозяева, вот и выкручивайтесь, как хотите. Все прогнившие ржавые трубы теперь ваши". Да, намучаемся мы с таким "подарочком".
Правда, члены общественного экспертного совета живут в тех же домах, что и мы, так что, вероятно, выработают соответствующие рекомендации мэрии. Возможно, прокуратура заинтересуется законностью решения о ликвидации УЖКХ.