- Большинство нарушений в акционерных обществах происходит от неведения и незнания, - утверждает руководитель регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в СЗФО Павел Иванов. - Многие выбирают эту организационно-правовую форму, исходя лишь из красоты названия. Общество с ограниченной ответственностью звучит как-то не очень красиво. А вот акционерное общество - это солидно. Собираются двое - вот вам и два акционера. А какие обязательства при этом накладывает на них закон, они и не знают. Порой отсутствует даже сам выпуск ценных бумаг...
Пресс-конференция Павла Иванова прошла вчера в Мурманске. Его приезд в нашу область связан с созданием здесь территориального отдела ФСФР.
Основная задача ФСФР - упрощение акционерным обществам условий выхода на фондовый рынок. Существует два основных источника привлечения средств на их развитие - банковский кредит и организованный рынок. Причем второй финансовый поток, когда компания размещает свои ценные бумаги на фондовом рынке, является основным.
ФСФР также осуществляет контроль за исполнением законодательства в этой сфере. Кроме акционерных обществ в поле ее внимания попадают брокеры, дилеры, регистраторы, депозитарии, клиринговые организации, биржи, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, кредитные бюро.
В настоящее время меняется формат присутствия ФСФР в Мурманской области. Последние четыре года у нас существовало ее представительство в лице одного человека. И его основной функцией была наблюдательная.
Сейчас создан отдел. Увеличение штата сотрудников позволит на месте решать более серьезные задачи. Основная из них - контроль и надзор. В первую очередь - за акционерными обществами. Отделу также переданы полномочия по административному делопроизводству - иначе говоря, рычаги для пресечения выявленных нарушений.
- Первый опыт уже есть. В июле-августе к административной ответственности за нарушение законодательства в части раскрытия информации привлечены несколько акционерных обществ. И этот процесс будет расширяться, - сказал Павел Иванов.
По его данным, в нашем регионе действуют около 300 открытых и чуть менее 800 закрытых акционерных обществ. Процентов 20 из них даже не зарегистрировали первичные выпуски акций. То есть вообще находятся вне правового поля. А свои обязанности по раскрытию информации исполняют не более двух третей. Многие из тех АО, на которые эта обязанность возложена законом, не передали свои реестры регистраторам.
Есть и другие типичные нарушения. Скажем, если общество, имея на это право, ведет реестр самостоятельно, оно крайне редко соблюдает при этом необходимые порядок и правила. Отдельный блок нарушений связан с процедурами созыва и ведения собраний акционеров. Частота нарушений здесь близка к ста процентам.
- Задача нового отдела, - подчеркнул Павел Иванов, - путем просвещения и принуждения решать эти вопросы.
В ходе нынешней поездки руководитель регионального отделения ФСФР планирует также посетить областную прокуратуру и управление Федеральной налоговой службы. У прокуратуры больше возможностей для принуждения нарушителей к выполнению требований закона. А с налоговиками он рассчитывает выстроить хорошие отношения в плане информационного обмена. В частности, речь идет о данных о регистрации и реорганизации акционерных обществ.
- Сейчас территориальные отделы созданы в пяти регионах СЗФО - в Мурманской, Калининградской, Вологодской областях, Республиках Коми и Карелия. На будущий год к ним должны добавиться Архангельская и Новгородская области, - заметил в заключение Павел Иванов.