Одному частному предпринимателю из Апатитов, занимающемуся пассажирскими перевозками, за завышение стоимости проезда, который он установил на своем маршруте, было приостановлено действие лицензии. В условиях рыночных отношений этот факт может показаться парадоксальным. Между тем ничего удивительного в этом нет. Дело в том, что согласно нормативно-правовой базе, действующей в Российской Федерации, государственному регулированию подлежат тарифы на услуги, в том числе и транспортные.
В нашем регионе пассажирские перевозки на маршрутах общего пользования тарифицируются областным законом. Более того, уровень транспортного тарифа может быть принят один раз в год, причем до принятия областного бюджета. Так как это связано с затратами на выделение соответствующих субсидий. Конечно, частники могли бы резонно возразить: никаких дотаций и субсидий для поддержания своей производственной деятельности из государственной казны они не получают, так почему им должен кто-то указывать цену билета в маршрутке. Однако не стоит забывать, что дороги-то у нас пока что не частные. Поэтому, что и как на них происходит, должно контролироваться государством. В том числе и цены на проезд по ним на общественном пассажирском транспорте.
Но если с акционерными обществами этот вопрос отрегулирован (тарифы на пассажирские перевозки устанавливаются ежегодно и имеют силу закона), то с частниками дело обстоит иначе. Стоимость проезда в маршрутках сегодня регулирует сам предприниматель, подстраивающийся под спрос на рынке. Вот и получается, что фактически цены, действующие в настоящее время на маршрутных такси, оказались вне государственного регулирования, а значит, не узаконены.
Вопрос о сложившейся ситуации в сфере частного извоза был вынесен на состоявшееся на прошлой неделе совещание в департаменте промышленности и транспорта Мурманской области. В нем приняли участие представители предприятий, занимающихся пассажирскими перевозками.
- Этим вопросом мы начали активно заниматься в конце прошлого года, - уточнил председатель областного комитета по тарифному регулированию Анатолий Виноградчий. - Безусловно, рынок играет свою роль в определении стоимости перевозок, но и в этом случае стоимость пассажирских перевозок должна иметь экономическую обоснованность. Она включает объемы потребности в ГСМ, бензине, ремонт транспортных средств, ландшафт местности, по которой проложен маршрут, его протяженность, пассажиропоток, заработную плату, которая, должна соотноситься с отраслевым тарифным соглашением.
Кстати, занижение тарифов, как бы это ни было приятно для пассажира, тоже является нарушением. В прошлом году в Североморске был прецедент, когда частник установил стоимость проезда до областного центра ниже тарифа, действующего для акционерных обществ. В результате "добродею" было предписано поднять планку до узаконенного (минимального) уровня.
Однако не стоит обольщаться, что после урегулирования стоимости проезда цены в маршрутках снизятся. С учетом выполнения всех требований к перевозкам пассажиров частники смогут доказать правомерность своих цен, возможно, и более высоких. Но тогда, как говорится, включится рыночный механизм. Тем более что выбор перевозчиков уже перешел на конкурсную основу. По большому же счету, как подчеркивают специалисты, процедура урегулирования тарифов преследует прежде всего достижение полной и объективной картины пассажиропотока на каждом маршруте. В этом случае под усиленный контроль попадает и обеспечение безопасности на автодорогах, и качество предоставляемых транспортных услуг, и условия соблюдения трудового законодательства работающих на пассажирских перевозках. А, как показывают проверки на дорогах, частные перевозчики, мягко говоря, щепетильностью в этих случаях не отличаются.
Как было заявлено на встрече, контролирующие органы, включая областное управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области, ГИБДД, орган по лицензированию, областной комитет по тарифному регулированию, готовы выйти на тропу войны с нарушителями правил перевозок. К тому же в самое ближайшее время Минтранс намерен принять положение об ужесточении мер и ответственности к не исполняющим соответствующие требования. Уже сейчас специалисты в сфере лицензирования подтверждают: штрафные санкции (максимум сорок минимальных окладов) малоэффективны в борьбе с нарушителями. А вот приостановление или лишение лицензии - рычаг куда более действенный. Так что практика вынужденного простоя недобросовестных водителей и их нерадивых хозяев теперь примет более широкое распространение.
И все же понятно, что худой мир лучше доброй ссоры - без взаимопонимания вряд ли удастся быстро достичь положительного результата. По мнению инициаторов совещания, помочь разрешить проблему поможет ассоциация или союз автопредприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих общественные регулярные пассажирские перевозки на территории области. При этом территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления поручено оказывать всяческую поддержку, в том числе методическую, транспортным ассоциациям, гарантирующим исполнение законодательства в сфере транспортных услуг.