При переходе на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг население справедливо ставит перед властью вопрос: соответствуют ли объем фактически потребляемых услуг и их качество тому объему и качеству, которые мы оплачиваем? В последнее время, особенно в связи с ростом тарифов на тепло, этот вопрос звучит все острее. Недаром он был вынесен на совещание, которое не так давно провели департамент строительства и ЖКХ и Государственная жилищная инспекция Мурманской области. На нем, в частности, прозвучала критика в адрес энергетиков.
Руководитель комитета по развитию городского хозяйства Мурманска Алексей Лыженков заявил, что город хотел бы установить 170 теплосчетчиков, но теплоэнергетики против. А представитель мэрии Оленегорска даже назвал такое поведение "тепловым терроризмом".
Вот как прокомментировал ситуацию генеральный директор "ТЭКОСа" Игорь Сабуров:
- Начнем с того, что учет тепла технологически более сложен, чем учет, к примеру, потребления воды. Там достаточно врезать счетчики в трубы, а дальше просто: включил воду - тратишь, выключил - экономишь. С теплом так не получится. Невозможно, к примеру, установить счетчики в отдельно взятой квартире. Для этого надо как минимум каждой квартире иметь свой стояк на батареи. Чтобы это условие выполнить, требуется произвести целую техническую революцию. А у коммунальщиков на латание дыр денег не всегда хватает... Да и не стоит изобретать велосипед. Новый Жилищный кодекс вводит вполне корректное понятие: многоквартирный жилой дом. Он и является субъектом потребления, абонентом. Разговоры же некоторых чиновников о так называемых прямых договорах вводят людей в заблуждение. На этот счет есть решения судов: Ленинского районного, областного арбитражного и даже Верховного суда России. Решения вполне однозначные: не может быть квартиросъемщик абонентом по договору теплоснабжения.
- Однако на том же совещании Алексей Лыженков заявил, что хотел бы видеть эти судебные решения.
- Что ж, очевидно, придется послать копии этих документов. Некоторые ответственные чиновники просто не хотят их замечать. Еще бы, ведь в таком случае рушится выстроенная ими иерархия отношений, цель которой - переложить бремя на плечи добросовестных плательщиков, а самим уйти от ответственности за теплоснабжение... В целом о проблеме приборов учета наши "реформаторы" от ЖКХ говорят так много и в таком ключе, что у неспециалиста создается мнение: поставил счетчик - и все, сразу стал меньше платить. Это не так. Сами по себе счетчики, хоть тепла, хоть электроэнергии, ничего не экономят. Они только позволяют контролировать расходы. Об экономии можно говорить лишь в том случае, если вместе с приборами учета устанавливается оборудование, которое может влиять на процесс потребления, брать тепла больше или меньше - сколько нужно потребителю. "ТЭКОС" как раз и предлагает такой комплексный подход: модульные теплоцентры, которые мы ставим в Ленинском округе Мурманска, могут регулировать температуру теплоносителя и его расход. Тогда-то и получается реальная экономия.
И еще один немаловажный аспект, о котором никто не упоминает: затраты на содержание приборов учета. Просто поставить счетчик - мало, необходимо его обслуживать. Качественно установить прибор и следить за его работой могут исключительно специализированные организации. Это весьма непростая работа. А если поставить счетчики и забыть о них, то все вернется на круги своя - к начислению по нормативам.
- Безусловно, переход к приборному учету необходим, - подчеркнул Игорь Сабуров. - Но, как в любом ответственном деле, двигаться вперед следует взвешенно, учитывая интересы всех сторон. Чтобы не наломать дров и не оказаться у разбитого корыта.
Свое мнение и у главного жилищного инспектора Мурманской области Юрия Дунина, его он изложил в докладе на совещании. Но сначала немного цифр.
Темпы оснащения квартир приборами учета за последние пять лет резко возросли. Сегодня в жилом фонде области установлено более 80 тысяч водосчетчиков, это примерно 11 процентов от общего количества квартир. А в некоторых муниципальных образованиях, как, например, в Терском районе, еще больше - до 26,8 процента. Лидерами по установке групповых приборов учета воды стали Оленегорск и Заозерск, где практически в каждом доме стоит такой счетчик.
В последнее время жильцы, обеспокоенные резким ростом тарифов, стали ставить приборы учета газа. Их количество только за прошлый год выросло почти в семь раз.
А вот с приборами учета тепла несколько иная картина. Они устанавливаются только по инициативе муниципалитетов, и сегодня ими оснащено чуть более 400 жилых домов, в основном в Скалистом и Снежногорске. Юрий Дунин считает, что продвижению теплосчетчиков в наши дома мешают причины технологического, тарифного и даже юридического характера.
Если с первыми двумя более или менее понятно, то на третьей надо остановиться особо. Дело в том, что до сих пор юристы, законотворцы и практики не пришли к единому мнению, что означают те или иные понятия. А раз так, то они по-разному трактуются в различных законодательных актах. Например, "абонент" и "потребитель" - равнозначны ли эти понятия? Вода из крана, тепло из радиаторов, свет от электролампы, газ из емкости во дворе или в баллоне - это товар или услуга? И таких неясностей немало. Поэтому-то и возникают юридические споры и судебные разбирательства, итоги которых порой неоднозначны.
Но, несмотря на эти причины, ждать у моря погоды нельзя, и, как выразился главный жилищный инспектор области, "приборному учету коммунальных услуг необходимо давать зеленую улицу". Иначе население не поймет. Сторонам надо искать взаимопонимание, переходить к диалогу, а не накалять обстановку.
На совещании было решено подготовить изменения и дополнения в действующие инструкции, которые касаются порядка установки групповых и квартирных приборов учета воды и тепла и взаиморасчетов по ним. Жилищно-коммунальным предприятиям, муниципалитетам необходимо до 1 июня внести свои предложения, которые затем будут рассмотрены правительством области.
Похоже, лед тронулся. Есть надежда, что хотя бы к концу нынешнего года между ЖКХ и муниципалитетами будут выстроены надежные мосты взаимопонимания. А выиграем от этого все мы.