Может ли быть зарплата у директора ООО 1800 рублей? Оказывается, может, судя по данным, которые представляют эти "бедолаги" для назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Причем, что характерно, бухгалтеры, менеджеры предприятий, как правило, носят фамилию своего босса и тоже имеют зарплату меньше, чем у уборщицы бюджетного учреждения. И неважно, что эти "бедные" люди ездят в дорогих автомобилях и живут в не самых худших квартирах. Социальную помощь они получают по максимуму, поскольку официальный доход, представленный ими, дает на это полное право. В то же время размер субсидии старушки гораздо скромнее, чем у такого нуждающегося предпринимателя. Что и говорить - куда "нищим" бизнесменам до такого благосостояния стариков. Вот она, одна из оборотных сторон зарплат "в конвертах".
ЧТО В КОРЗИНЕ ПЕНСИОНЕРА
Выявить, сколько именно в нашей области работников и работодателей, искусно скрывающих реальные доходы, пока не удается, так как нет действенного законодательного механизма, который бы вывел их на чистую воду. А не было бы грязных схем ухода от налогов, бюджетных средств хватило бы, чтобы увеличивать размер социальной помощи тем, кто действительно в ней нуждается - пенсионерам, инвалидам и многодетным семьям.
В этом убеждены специалисты отдела прогнозирования и мониторинга социальной сферы и потребительского рынка областного департамента экономического развития, которые постоянно анализируют уровень бедности в нашей области. На одном из последних заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были представлены результаты выполнения Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы. Речь шла о доходах населения и, в частности, о том, как выглядит в цифрах уровень бедности в нашем регионе.
С точки зрения конкретных величин, которыми оперируют эксперты, бедность имеет вполне определенные параметры - это уровень доходов ниже прожиточного минимума. При этом специалисты анализируют показатель бедности с точки зрения его "глубины" и "остроты".
Мы хорошо помним, как безудержно росла бедность с началом экономических реформ 90-х годов. Ситуация начала исправляться к 2002 году, когда средняя заработная плата превысила уровень 1997 года. Сложнее было добиться увеличения реальных доходов в целом (пенсии, стипендии, пособия, различные виды социальной помощи, предпринимательские доходы), которые превысили уровень того же года в 2004-2005 годах.
По данным статистики, уровень бедности в нашем регионе на протяжении последних трех лет продолжает балансировать в пределах 20 процентов. По прогнозам специалистов, в нынешнем году он должен снизиться до 16-18 процентов.
- Причем уровень бедности мог бы снизитЬся и раньше, но в прошлом году был принят новый закон "О потребительской корзине в Мурманской области", который позволил расширить структуру (перечень продовольственных и непродовольственных товаров и услуг), - поясняет начальник отдела Галина Карасева. - Кроме того, в корзину пенсионеров были включены 262 поездки на транспорте, в результате прожиточный минимум вырос почти на треть с учетом роста цен и изменения состава "корзины". А в среднем на 1 жителя он вырос более чем на 23 процента. Кстати, прожиточный минимум в нашей области один из самых высоких по Северо-Западному федеральному округу - 5148 рублей (первый квартал этого года). Впереди нас только Ненецкий округ.
- Но в результате принятия нового областного закона о потребительской корзине количество бедных людей, то есть тех, чей доход недотягивает до прожиточного минимума, выросло. Нет ли в этом противоречия?
- Действительно, в 2005 году по сравнению с 2004 годом количество таких людей несколько увеличилось - с 19,5 до 20,3 процента от общей численности населения. Проблема осложнилась тем, что в сумму доходов стали включать денежные эквиваленты льгот, которые раньше предоставлялись в натуральном виде. И теперь у многих если и остается право на социальную помощь, то на небольшую.
А увеличивая прожиточный минимум и потребительскую корзину, мы как раз стремились к тому, чтобы большее число людей получили возможность претендовать на дополнительную социальную помощь. Итоги первого квартала показали, что доля тех, кто получал эту помощь, практически не изменилась - немногим более трех процентов от общего числа жителей - всего около 36 тысяч человек, включая ЗАТО, которые с нынешнего года вошли в бюджетную систему региона. Естественно, в проблематичных районах самый высокий процент малоимущих - в Ловозерском, Терском районах и Териберке.
А вообще я глубоко убеждена, что нужно платить такую пенсию и зарплату, чтобы не было необходимости обращаться за социальной помощью и субсидиями, чтобы каждый имел возможность оплачивать жилье и коммунальные услуги.
СВОЯ НОША НЕ ТЯНЕТ
Специалисты утверждают, что в целом по области, судя по данным за первые три месяца года, материальное положение северян улучшается в связи с одновременным увеличением заработной платы и доходов.
- Но если учесть, что на долю высокооплачиваемых граждан приходится треть доходной денежной массы, не означает ли, что погоду в этой динамике все-таки делают они?
- Это не совсем так. Сейчас как раз наблюдается выравнивание распределения доходов. В области сократилось число тех, чей доход не превышает 6 тысяч рублей. От общей численности обследуемой части населения их доля в прошлом году составляла 38,4 процента, а в этом - 29,6 процента. С другой стороны, год назад те, у кого доход был выше 15 тысяч рублей, составляли 14,8 процента, а в этом году - 20,6. А известно, что чем ниже коэффициент концентрации доходов, тем более равномерно они распределены. Этот коэффициент в первом квартале 2006 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года также снизился.
Кроме того, за первые три месяца этого года в наименее обеспеченной группе населения увеличились среднедушевые доходы на 19,2 процента, а в наиболее обеспеченной - на 15,2 процента. Это подтверждается ростом заработной платы и пенсий. До 2005 года получавшие пенсию до 3 тысяч рублей составляли три четверти от общего количества пенсионеров. Сейчас ситуация изменилась: пенсия большей части пенсионеров - свыше 3,5 тысячи рублей. Конечно, и эта пенсия очень маленькая и ее необходимо увеличивать в разы, но это уже зависит от федеральных органов.
- Но ведь и цены растут, поэтому даже такое увеличение доходов все-таки малоощутимо для бедных людей.
- Оно могло быть еще менее заметным, если бы в нашей области не были приняты меры по сдерживанию инфляции. Темпы ее роста в первом квартале этого года у нас были ниже, чем в целом по стране: 104,6 процента в нашем регионе против 105 процентов по России. Этого удалось добиться за счет сдерживания уровня тарифов и цен на услуги. Вообще, когда характеризуют доходы населения, всегда опираются на расходы. У нас за три месяца этого года индекс физического объема, то есть реального объема услуг, скорректированного на индекс цен, вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11,2 процента, а в России только на 6,3. Причем объемы полученных услуг увеличились практически во всех сферах - в образовании, культуре, спорте, санаторно-курортном обслуживании и, конечно, в жилищно-коммунальном секторе.
Растет и товарооборот - в данном случае речь идет именно о физическом объеме реально проданной товарной массы, а не о денежной массе в действующих ценах. При этом в целом зарплата увеличивается более быстрыми темпами, чем доходы, так как в доходы кроме зарплаты входят пенсии, пособия, стипендии и так далее. За первый квартал номинальная зарплата выросла более чем в 1,2 раза, а реальная - на 9,8 процента.
- Почему вы подчеркиваете - "реальная зарплата"?
- Потому, что когда уровень инфляции высокий, например как сейчас, то реальное содержание заработной платы определяется уже с учетом корректировки на рост цен, тогда действительно видно - растет она или падает.
В ПРОГНОЗЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ МЕСТАМИ "ПОТЕПЛЕНИЕ"
По мнению специалистов областного департамента экономического развитие, к концу года количество бедных людей должно сократиться. Этот прогноз основывается на том, что с апреля увеличили пенсии, с мая повысили зарплату бюджетникам, в октябре ожидается очередное повышение в бюджетной сфере. Стабильно растут зарплаты в промышленности, малом и среднем бизнесе. Но, к сожалению, прогноз для пожилых людей все же малоутешительный: несмотря на проводимую индексацию пенсии, достичь прожиточного минимума в 2007 году без дополнительных мер она вряд ли сможет. А это значит, что без помощи государства не обойтись.
Помочь выстоять бедным людям в непростых условиях как раз и призвана Программа социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы, реализация которой осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. За два прошедших года на осуществление различных мероприятий по разделам данной программы "Социальная защита населения" было израсходовано почти на 5 млн. рублей больше, чем предполагалось освоить.
По программе социально-экономического развития региона реальные доходы в нашей области к 2008 году должны вырасти на 20-22 процента к уровню 2003 года. Все ли из нас смогут почувствовать рост своего благосостояния - покажет время.