Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан предоставляется право получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Они предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышaют величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Постановлением Правительства РФ № 541 от 29.08.2005 г. установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%.

Согласно перечню доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина РФ, учитываются все виды доходов гражданина.

В этот список входят все компенсационные выплаты, дополнительное ежемесячное обеспечение пенсионеров и многие другие виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, включая проценты по банковским вкладам.

Большая часть пенсионеров имеет банковские вклады, на которые перечисляются лишь пенсии, которые они ежемесячно снимают со своих вкладов для приобретения продуктов питания, лекарств и предметов первой необходимости. Проценты с этих вкладов составляют ничтожно малые суммы, половину из которых пожилые люди расходуют на оформление справок для предоставления субсидии при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ (ст. 6 Федерального закона № 44 от 05.04.2003 г.)

Вычеты налогов у многих семей составляют именно ту сумму, из-за которой их среднедушевой доход превышает прожиточный минимум. Этим семьям отказывают в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, хотя фактически вычет налогов производится в расчетных отделах организаций, в которых работают граждане, и семьи не имеют возможности использовать эти суммы на расходы по приобретению продуктов питания и предметов первой необходимости.

Гражданам РФ предоставляется разовая материальная помощь в виде компенсаций на лечение и оздоровление в санаториях и профилакториях (включая протезирование зубов).

Суммы, затраченные на лечение и оздоровление, также включаются в среднедушевой доход граждан.

На одном из своих заседаний политсовет местного отделения партии "Единая Россия" города Кировска подробно рассмотрел статью 159 Жилищного кодекса РФ "О предоставлении права отдельным категориям граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

- Необходимость обсуждения ситуации с субсидиями возникла в связи с ростом числа обращений, связанных с этой проблемой, в общественную приемную партии, - пояснил секретарь политсовета города Кировска Сергей Портянко. - Как правило, за бесплатной юридической помощью, которую оказывают здесь, обращаются по большей части люди малообеспеченные, для которых она очень важна.

Члены Кировского политсовета решили, что возмущение людей вполне справедливо, и приняли решение обратиться в Региональный политсовет для рассмотрения его предложений по этому поводу:

Региональное отделение партии поддержало кировчан и приняло решение обратиться во фракцию ВПП "Единая Россия" в Государственной думе РФ с предложением:

1. УСТАНОВИТЬ для пенсионеров, малоимущих граждан, в том числе одиноко проживающих, максимально допустимую долю собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 10 % (процентов) в совокупном доходе семьи (одиноко проживающего гражданина).

2. ВНЕСТИ поправку в статью 7 Федерального закона о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: определить, что расчет доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи осуществляется после вычета налогов и сборов.

3. ИСКЛЮЧИТЬ при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода граждан, компенсационные выплаты и пособия, осуществляемые из бюджетов всех уровней.

4. ИСКЛЮЧИТЬ из перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, проценты, начисленные кредитным учреждением на ежемесячную пенсию, оформленную в банковский вклад.