Минувший год был для наших рыбаков в определенной степени переломным. Отрасль выходила на траекторию роста производства. И хотя итоги года пока предварительные, уже можно утверждать, что эта цель достигнута. Объем добычи составил 580-590 тысяч тонн, что на 4 процента больше, чем в 2005 году.
Пищевой рыбной продукции непосредственно на судах и на берегу произведено 530-540 тысяч тонн. А это рост на 7-8 процентов. Причем береговые предприятия достигли объемов производства в 49-50 тысяч тонн против 37 тысяч в предыдущем году.
Отработана принципиальная схема поставки сырья через систему прибрежного рыболовства. Проще говоря, промысел и берег нашли общий язык без каких-либо дотаций и иных подпорок со стороны государства.
- Прошлый год доказал, что можно наращивать береговую переработку без так называемых сблокированных и береговых квот, за которые так усердно агитируют некоторые представители нашей рыбопереработки. Практика показывает, что действовать нужно экономическими методами, - комментируя традиционные жалобы береговых предприятий на нехватку сырья, заметил руководитель областного департамента рыбной промышленности Вячеслав Зиланов.
Это отнюдь не исключает мер государственной поддержки. Но разумных, направленных на стимулирование тех, кто и сам не пасует перед трудностями: договаривается с поставщиками, развивает производство.
- Тем, кто работает, мы будем помогать, - подчеркнул Вячеслав Зиланов.
Так, в прошлом году из регионального бюджета было выделено 20 миллионов рублей на субсидирование рыбопереработчикам части процентной ставки по кредитам. Такая же сумма заложена в бюджет нынешнего года.
Из задач на перспективу - постараться убедить федеральные органы обязать промысловиков всю рыбу, выловленную в 200-мильной российской зоне Баренцева моря (а это 120-130 тысяч тонн ежегодно), доставлять на родной берег. При таких условиях немалая часть ее, безусловно, достанется нашим предприятиям.
Неплохо также было бы умерить аппетиты некоторых перепродавцов, чтобы разница между оптовой и розничной ценой рыбопродукции составляла процентов 10, а не 80, как зачастую бывает сейчас. И здесь последнее слово должно остаться за Москвой. Примеры подобного регулирования в других странах - и вполне рыночных, например, Японии - имеются.
Подведя итоги прошлому году и наметив перспективы, нельзя не сказать о текущей ситуации. Промысел наши рыбаки начали с 1 января. Сейчас в море находится 71 промысловое судно. Пока по сравнению с прошлым годом идет отставание. Впрочем, пара недель - слишком маленький срок, чтобы делать какие-то выводы. Рыбаков подводит погода: идут циклоны, и условия для промысла в Баренцевом море очень тяжелые.
С погодой, конечно, ничего поделать нельзя. Но были и помехи другого рода, которые угрожали самым негативным образом повлиять на промысел. Ряд вопросов, по словам Вячеслава Зиланова, пришлось в срочном порядке решать уже перед самым Новым годом.
Взять хотя бы злополучный (иначе не назовешь) приказ Росрыболовства № 380, который взял и распределил на 2007 год объекты промысла, раньше входившие в прилов и по долям не распределявшиеся. Чиновники мотивировали свое решение тем, что Счетная палата при проверке сделала их ведомству замечание. Якобы в результате недораспределения квотируемых объектов по долям федеральный бюджет за предшествующие два года потерял около 48 миллионов рублей.
Может быть, это и так. Но само Росрыболовство, взяв за основу протоколы двухгодичной давности, провело распределение по долям так, что многие судовладельцы остались, образно говоря, без права на прилов. Однако море - это не магазин, где можно взять одну рыбу, даже не взглянув на другую. От прилова технически нельзя избавиться. И что тогда? Выбрасывать рыбу обратно в море?
Впрочем, до такого, конечно, не дошло. После длительных дебатов в Минсельхозе приняли решение работать пока по прежним правилам рыболовства. То есть по той же схеме, что и в 2005-2006 годах. Соответствующее разъяснение получил и Россельхознадзор. Сейчас на стадии рассмотрения находятся новые правила рыболовства для Баренцева моря. И в них прилов тоже предусмотрен.
- На совещании у министра сельского хозяйства Алексея Гордеева 25 декабря я поднял этот вопрос. И в протоколе была сделана запись, которая поручает Росрыболовству до 15 февраля предоставить в министерство свои предложения для решения вопроса о приловах при промысле трески и пикши в Баренцевом море, - пояснил Вячеслав Зиланов. - Моя позиция такова: количество объектов промысла, на которые для Баренцева моря устанавливается общий допустимый улов, должно быть резко ограничено. Это треска, пикша, мойва, сельдь, палтус, окунь. Все остальное - прилов. И здесь идут другие меры регулирования. Через допустимые объемы. До 49 процентов - это прилов, выше - специализированный промысел. Но на некоторые объекты промысла, которые находятся в депрессивном состоянии, прилов ограничен 5 процентами.
Помимо 380-го приказа были и другие проблемы, которые плавно перекочевали из прошлого года в нынешний. Это и минимальные объемы вылова, и дальность плавания. Последнее касается маломерных судов. Их окончательное решение - дело будущего. Но остроту вопросов удалось снять.
Имеются сложности при промысле в зоне Марокко и Мавритании. По договоренности с местными властями россияне могут выловить там около 120-130 тысяч тонн. Но существуют ограничения по количеству судов. Их не должно быть более 12-15. А заявок от наших рыбаков и калининградцев подано аж 27. Кто же должен войти в список?
Мурманчане отстаивают точку зрения, что наша доля в этих районах должна остаться на уровне предыдущих лет. То есть нужно взять за основу объемы вылова прошлого года. И, по словам моего собеседника, принципиальная договоренность с руководителем Росрыболовства Станиславом Ильясовым по этому вопросу достигнута.
Возможно, усилить взаимодействие северян с этим ведомством поможет создание в Мурманской области территориальной структуры Росрыболовства. По всей стране таких органов будет создано 19. Их главные задачи: управление госимуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности и решение вопросов рационального использования и воспроизводства водных биоресурсов.
У нас уже создано Баренцево-Беломорское региональное территориальное управление Росрыболовства. Оно будет действовать на территории Мурманской области. Сейчас идет организационная работа, которая позволит ему начать полноценную деятельность. В зону ответственности управления войдет 200-мильная российская зона как Баренцева, так и Белого морей. Его штатная численность составит 52 человека. По-видимому, в основном это будут специалисты Мурманрыбвода. И. о. начальника управления назначен Валентин Балашов, ранее работавший начальником отдела в областном департаменте рыбной промышленности.
- Мы бы хотели, чтобы этот орган координировал деятельность всех подведомственных Росрыболовству предприятий, организаций и НИИ, имущество которых есть на территории нашей области. А это Мурманрыбвод, технический университет и рыбопромышленный колледж, морской рыбный порт, ПИНРО и так далее, - отметил Вячеслав Зиланов. - Но главное, мы надеемся, что с созданием этого органа к нам будут приближены те решения, которые принимает Росрыболовство. Утверждаться они будут наверху, в Москве. Но проработка должна вестись здесь. Все это в целом должно помогать промысловикам и рыбопереработчикам, все должно быть направлено на поддержку производства.