Состоялось очередное заседание областного общественного собрания. Его участники обсудили с представителями власти проблему бедности отдельных слоев населения в нашем регионе, а также меры, принимаемые для ее решения.
Еще в мае 2004 года Владимир Путин в Послании Федеральному собранию провозгласил борьбу с бедностью одной из первоочередных общенациональных задач. Однако правительством страны так и не была разработана целостная программа, касающаяся преодоления этого социального явления. А ведь бедность - это комплекс проблем, главные из которых безработица, низкие зарплаты и пенсии. Все последние годы меры социальной поддержки на федеральном уровне, по словам первого заместителя руководителя департамента экономического развития Сергея Семенова, принимались бессистемно и непоследовательно. Сначала был провозглашен принцип адресной помощи, затем ввели монетизацию льгот.
Сергей Антонович подчеркнул, что региональное правительство всегда уделяло особое внимание данной проблеме. Принимаемые исполнительной и законодательной властью меры для борьбы с этим социальным недугом рассматривались даже на общественных слушаниях, организованных правительством края совместно с Общественной палатой России осенью прошлого года.
- Сокращение масштабов бедности - приоритетное направление социально-экономической политики правительства Мурманской области, - подчеркнул он. - В нашем регионе действуют законы об адресной социальной помощи отдельным категориям граждан: пенсионерам, инвалидам, малоимущим работникам бюджетной сферы. В прошлом году за поддержкой в органы соцзащиты обратилась 61 тысяча человек, из регионального бюджета на эти цели было выделено 135 миллионов рублей. За последние годы значительно выросла средняя зарплата. Сегодня она составляет 15 тысяч рублей. По этому показателю наша область занимает 14-е место в России.
Далее докладчик привел еще несколько цифр. К 2004 году 21 процент жителей Кольского полуострова находился за чертой бедности, но за три года кропотливой работы удалось снизить этот показатель до 18 с небольшим процентов, а в 2008 году планируется уменьшить до 14-12 процентов. Областная дума в 2005 году приняла закон о потребительской корзине, что привело к увеличению прожиточного минимума более чем в 1,2 раза. И хотя статистические данные сразу же ухудшились, так как за порогом бедности оказалось больше граждан, чем прежде, это была принципиальная позиция обеих ветвей власти, ведь именно из прожиточного минимума исчисляются все социальные выплаты и субсидии.
Сергей Антонович заверил участников встречи, что правительство не намерено останавливаться на достигнутом. Уже разрабатывается региональная целевая программа по преодолению бедности до 2010 года.
Перед членами общественного собрания выступил также заместитель председателя облсовпрофа Юрий Саваков. Основной причиной бедности он назвал резкое социальное расслоение в обществе, и как бы в стране ни рос внутренний валовый продукт, без существенного перераспределения доходов проблему бедности не решить. При росте ВВП на 1 рубль доходы богатых возрастают на 3 рубля, а бедных - на 15 копеек. По мнению Юрия Владимировича, Россия скоро догонит Америку по количеству миллиардеров, число которых у нас неуклонно растет.
- В стране сложилась парадоксальная ситуация, когда наличие оплачиваемой квалифицированной работы не является гарантией семейного достатка, а наличие в семье двух и более детей порой рассматривается как фактор бедности, - подчеркнул Юрий Саваков.
Он напомнил, что согласно Трудовому кодексу минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума. Однако сегодня МРОТ составляет 1 100 рублей, а прожиточный минимум в Мурманской области - 5 256 рублей. И в такой ситуации оказались практически все регионы. Юрий Саваков отметил также, что сдерживающим фактором в преодолении этого социального явления стали межбюджетные отношения. Немалая часть заработанных в регионе средств уходит в федеральный бюджет, что, конечно же, мешает регионам экономически развиваться.
Выступившая в прениях правозащитник Любовь Булаева посетовала на недостаточный контроль за исполнением законов чиновниками муниципальных образований. В частности, привела пример двухлетней давности: в администрациях мурманских округов по-разному определяли прожиточный минимум, в одних плата за учебу детей признавалась как семейный расход, в других это расходом не считалось. Так же вольно трактовали местные власти использование инвалидами и пенсионерами своих льгот.
В итоге участники встречи рекомендовали областной думе и правительству разработать единую систему социальных нормативов и принять новый закон о потребительской корзине с учетом обеспеченности граждан жильем, образовательными и медицинскими услугами. Дан наказ и облсовпрофу - усилить контроль за исполнением работодателями трудового и социального законодательства.