Рыболовство и энергетика. С важных сообщений, касающихся этих отраслей, начал вчера заседание областного правительства губернатор Юрий Евдокимов.
В тот же день, в пятницу, Совет Федерации должен был принять в окончательном чтении поправки к закону о рыболовстве, в которых наши рыбаки очень заинтересованы. В документе много положительных моментов. В частности, поставлен окончательный крест на аукционах как методе распределения квот между пользователями. Это хорошее начало, которое исключит возможность коррупции при распределении биоресурсов на федеральном уровне.
- Нам удалось резко изменить и ситуацию с распределением платы за биоресурсы. Если раньше бюджет области получал только 30 процентов, а 70 процентов уходили федералам, то теперь 80 процентов будет оставаться в регионе. Нам также удалось изменить ситуацию с доставкой рыбы на родной берег. Теперь те, кто привезет рыбу на переработку в Мурманский порт, будут платить за биоресурсы только 10 процентов их стоимости. Те же, кто решит увезти эту рыбу за рубеж, будут платить все 100 процентов. Вот такие экономические рычаги предприняты с нашей помощью и помощью других приморских регионов, - сообщил глава региона.
Но наших рыбаков устраивает не все. Например, то, что прибрежный промысел по-прежнему остается в руках Госкомрыболовства. И, как отметил Юрий Евдокимов, удалось добиться, чтобы Совет Федерации, принимая этот закон, оставил в протоколе своего пленарного заседания запись о том, что закон по-прежнему нуждается в доработке и пересмотре некоторых принципиальных позиций.
Вторая информация, подчеркнул губернатор, является не очень приятной.
- Мы получили протокол встречи, которая состоялась у меня 19 ноября с премьер-министром Виктором Зубковым. Связана она была с постановкой мною вопроса о необходимости компенсации затрат региона, вызванных резким скачком цен на топливном рынке.
Разговор был бурным, длился полтора часа. В нем участвовали представители восьми министерств и ведомств. Меня поддерживали Зубков, глава Минрегионразвития Козак, руководитель ФСТ Новиков. Резко против выступили представители Минфина и Минэкономразвития. Я понял, что этим людям глубоко наплевать на то, что происходит в стране. Их интересует только собственная отчетность и больше ничего.
Но тем не менее мне удалось добиться, что на встрече было заявлено, что на основании моей информации до 15 декабря будет принято специальное решение об особенностях прохождения осенне-зимнего отопительного максимума в пяти регионах, включая Мурманскую область.
Мы считали, что цель достигнута. Потому что основные опасения у нас были связаны с тем, как мы будем жить в течение длительных рождественских каникул. Но полученное мной сегодня протокольное решение за подписью председателя правительства определило, что такие меры будут приняты, но до 21 января 2008 года. Это меня совершенно не устраивает. Так что работу будем продолжать. А пока рассчитывать придется только на собственные силы, - подытожил губернатор.
Смотр сил провели прямо на заседании правительства, в повестке дня которого стоял вопрос об итогах подготовки региона к нынешней зиме.
- Работы по подключению жилфонда и объектов социальной сферы к теплоснабжению в основном проведены с 3 по 24 сентября. В настоящее время котельные работают в штатном режиме. Из 126 котельных паспорт готовности не получила только одна, принадлежащая ООО "Териберский коммунальный комплекс". Готовность тепловых, водопроводных и электрических сетей и оборудования составляет 100 процентов. На 8 ноября запасы угля составляли 191 тысячу тонн, или 141 процент от норматива, мазута - 145,5 тысячи тонн, что составляет 114 процентов от норматива, - доложил заместитель руководителя областного департамента строительства и ЖКХ Александр Трофимов.
Впрочем, дела обстоят столь хорошо только с точки зрения технических показателей. А вот финансы энергетиков поют романсы. Причем отнюдь не по их вине. Причин все более глубокого падения энергетического комплекса региона в долговую яму две. Первая - долги потребителей. На 1 октября они достигли астрономической суммы, превышающей 4 миллиарда рублей. Только ТЭКОСу, по данным генерального директора предприятия Игоря Сабурова, коммунальные службы городов и районов задолжали 1 миллиард 240 миллионов.
И здесь надо серьезно поработать с муниципальными властями. По предложению первого заместителя губернатора Александра Макарова мэров по очереди будут приглашать на заседания правительства области с отчетами о принимаемых мерах по борьбе с неплатежами.
Вторая проблема - та самая, с которой губернатор обращался к Виктору Зубкову. А именно - рост цены на топливный мазут (сейчас он обходится почти в 10 тысяч рублей за тонну) и зарегулированные тарифы на тепло для населения привели к тому, что и ТЭКОС, и Мурманская ТЭЦ превратились в, как раньше говорили, планово убыточные предприятия. Иначе говоря, вынуждены продавать вырабатываемые гигакалории ниже себестоимости их производства.
Газа у нас нет, 81 процент тепла вырабатывается на мазуте. На уголь тоже не перейдешь мгновенно (сейчас его доля в топливном балансе края - 18 процентов). Нужно несколько лет на строительство новых котельных. А до этого регион оказался в заложниках ситуации: цены на топливо свободны (и летят вверх), а повышение тарифов для населения имеет предельно допустимый уровень.
Впрочем, даже если тарифы и отпустят, это не даст желаемого результата. Их экономически требуемый рост населению просто не потянуть. Произойдет обвальный скачок неплатежей. И денег энергетики все равно не получат. Спрашивается, а чем мы виноваты, что у нас нет газовой трубы, как в большинстве других регионов?
Вот власти области и предлагают федеральному центру уравнять нас в правах с газифицированными краями и областями, компенсировав разрыв между себестоимостью тепловой энергии и установленным тарифом. Остается надеяться, что устраивающее регион решение в ближайшее время будет принято.
Пока же, по словам Игоря Сабурова, ТЭКОСу надо как минимум 500 миллионов рублей, чтобы закупить топливо на декабрь и январь. Вот только возможности для кредитования у предприятия фактически исчерпаны. Одна надежда - на поддержку области: собственно кредитом или гарантиями под него.
Другой вопрос, рассмотренный вчера на правительстве, касался реорганизации лесного хозяйства области. Как сообщил председатель областного комитета по лесному хозяйству Алексей Зимин, в ныне действующих 10 лесхозах края будут разделены управленческие и хозяйственные функции. Этого требует федеральное законодательство. Для управления лесами из лесхозов будут выделены 10 государственных областных учреждений - лесничеств. Что касается хозяйствования, то путем присоединения к Кольскому всех остальных будет создан один лесхоз.
Впрочем, все гладко только на бумаге. С управлением проблем не возникнет. Но вот "благодаря" все тому же федеральному законодательству из стройной управленческой структуры как-то выпали лесники. Лесной кодекс такой должности просто не предусматривает. Иначе говоря, заботиться о сохранности наших лесов будет фактически некому.
На этот факт обратил внимание губернатор. Явные несуразности в федеральном законодательстве не должны вредить региону. Лесников у нас сейчас и так всего 65 человек. И их надо сохранить. В итоге проект постановления предложено доработать и вынести на следующее заседание.
Вчера правительство рассмотрело также ряд других вопросов. В частности, утверждены сразу три административных регламента. Два из них касаются деятельности областного департамента имущественных отношений, третий - управления по лицензированию Мурманской области.
Регламент - это своеобразная матрица, задающая весь алгоритм общения чиновников и граждан. В нем четко расписаны обязанности, сроки, ответственность сторон. С их принятием должно ускориться прохождение документов по инстанциям. А значит, государственные услуги станут более доступными для заинтересованных в них лиц.