Месяц назад была принята региональная целевая программа "Преодоление бедности в Мурманской области", рассчитанная на 2007-2010 годы. В ее рамках разработан проект, предполагающий внедрение нового метода работы с малоимущими гражданами. Его реализация начнется в следующем году. Причем первопроходцами станут три территориальных управления социальной защиты населения - Кандалакшское, Кольское и Печенгское. Их опыт деятельности в этом направлении будет обобщен и в случае достижения положительного результата распространен во всей области.
Однако ареал реализации проекта не ограничивается тремя муниципальными образованиями, потому как Кандалакшское управление соцзащиты является межрайонным. В зону его обслуживания также входят Полярные Зори с подведомственной территорией, Терский и Ковдорский районы. И, видимо, не случайно первое совещание-семинар, где обсуждалась реализация данного пилотного проекта, областной комитет по труду и социальному развитию провел именно со специалистами Кандалакшского управления.
По сути, органам соцзащиты предстоит решить задачу государственной важности. Бесспорно, на социальные программы тратились и тратятся огромные средства. Но все эти меры являются тактическими, а не стратегическими. Не секрет, что действующая многие годы система поддержки малоимущих породила среди них иждивенческие настроения. А неготовность многих наших соотечественников решать собственные проблемы и привычка во всем полагаться на государство, в свою очередь, становятся для него огромной проблемой, тормозящей как развитие гражданского общества, так и интеграцию страны в современный мир.
Что и говорить, напрочь искоренить психологию социального иждивенчества в одночасье вряд ли удастся. Но есть резон в том, чтобы реально помочь тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, но при этом не утратил желания вернуться к финансовой самостоятельности. Ведь зачастую бывают такие случаи, когда, допустим, женщины не могут работать из-за невозможности устроить малолетнего ребенка в детский сад в связи с нехваткой там мест. Или трудоустройству препятствуют проблемы со здоровьем. Или же семья находится буквально в плену у близкого родственника, страдающего алкогольной или наркотической зависимостью. Проблемы с работой возникают и в тех семьях, где есть инвалиды, которым требуется постоянный уход. Кроме того, совсем немалочисленным является такой контингент, как молодые специалисты, получившие диплом об образовании, но не имеющие возможности работать по специальности.
Главная цель проекта в том и заключается, чтобы помочь людям устранить те причины, что мешают им полноценно трудиться и получать достойные доходы. С такими малообеспеченными гражданами органы соцзащиты заключат социальные договоры. Специалисты соцзащиты будут всячески способствовать трудоустройству своих подопечных, используя сотрудничество с местным центром занятости, учреждениями здравоохранения и управлением образования, администрациями предприятий и организаций.
А граждане должны делом доказать свое желание работать. Их стремление, что называется, встать на ноги поощрят - размер пособия по сравнению с тем, что они получают сейчас в качестве адресной социальной помощи, возрастет в несколько раз. Причем выплачиваться пособие будет на протяжении определенного времени - до тех пор, пока доход каждого члена семьи не достигнет установленного прожиточного минимума.
Как считает консультант областного комитета по труду и социальному развитию Людмила Калмыкова, социальный договор целесообразно заключать на период от трех до шести месяцев. Впрочем, документ может быть и пролонгирован, если гражданин не допускал нарушений его условий. Ну а если человек, которому органы соцзащиты взялись помочь, вдруг бросит работу из-за элементарной лени, то его вместе с семьей неотвратимо ждут штрафные санкции - лишение возможности получать и адресную социальную помощь, размер которой, как уже говорилось, невелик. Одним словом, живите как можете. Государство пошло вам навстречу, а вы это не оценили.
Заключение социального договора с органами соцзащиты - дело для малоимущих добровольное. Никто принуждать не будет. Но перед специалистами стоит задача - выявить именно тех граждан, с которыми есть смысл работать в данном направлении. И выбор этот должен быть безошибочным, дабы избежать негативных последствий. Многие уже, увы, сознательно выбирают позицию социального иждивенчества. И это поведение диктуется самой психологией человека. Если есть возможность "воздержаться" от какой-либо трудовой деятельности и нет условий или культуры, препятствующей этому, большинство из нас по возможности будет избегать работы и стремиться к пусть даже и минимальной обеспеченности посредством иных способов.
Стало быть, для борьбы с этим необходимы не столько принудительные меры воздействия, сколько создание условий, служащих своеобразным барьером для человеческой лени, и "взращивание" соответствующей мировоззренческой культуры, не позволяющей человеку по своим убеждениям быть иждивенцем для всего общества.
Об этой тенденции сказала и Людмила Калмыкова:
- Попробуйте поднять с дивана человека, отлежавшего на нем два-три года. Поэтому в работе над проектом мы будем обращаться к помощи психологов, социологов, педагогов. Пока станем привлекать этих специалистов как волонтеров. Кстати, услугами волонтеров в нашей сфере деятельности мы еще не пользовались. Но, думаю, что и среди студентов последних курсов вузов найдутся желающие, им ведь нужна практика.
Однако понятно, что основная нагрузка ляжет на сотрудников органов соцзащиты. Как прозвучало на семинаре, эта работа будет доверена опытным специалистам. Они должны буквально "заболеть" идеей. И здесь немаловажно умение безошибочно анализировать ситуацию и проявить творческий индивидуальный подход к решению конкретных проблем каждого человека.
- В нашем коллективе работают высококвалифицированные специалисты, - сказала начальник Кандалакшского межрайонного управления соцзащиты Надежда Шпак. - И они занимают активную жизненную позицию в решении социальных проблем общества. Своему делу отдаются душой и сердцем. В их профессионализме не сомневаюсь. И я уверена, что они сделают все возможное для успешной реализации нового проекта. Ведь очень важно, чтобы человек, оказавшийся в сложной ситуации, не остался один на один со своей бедой. Ему нужно не только оказать материальную помощь, но и возродить и укрепить веру в то, что путь к самореализации для него не закрыт. И надо не отчаиваться, а приложить для этого усилия. Ведь почти все в нашей жизни зависит от самих себя.