Минэкономразвития начинает прием заявок на конкурс по созданию портовых особых экономических зон (ПОЭЗ). Российское правительство утвердило критерии отбора, а также требования к заявке, подаваемой на конкурс. Прием заявок продлится до 30 марта. А до 30 апреля МЭРТ планирует подвести итоги конкурса. Как известно, Мурманская область уже вступила в серьезную конкурентную борьбу за право быть ведущим транспортным узлом страны.
В конце января состоялось очередное совещание у губернатора Юрия Евдокимова по поводу создания управляющей компании "Мурманский транспортный узел". На нем обсуждался и ход подготовки заявки на создание особой экономической зоны в порту Мурманск. Было принято решение еще раз проработать вопрос о включении в ПОЭЗ Мурманского морского рыбного порта.
К сожалению, последнее на данном этапе оказалось проблематичным. А ведь рыбопереработка способна стать важным компонентом особой зоны. Суда могли бы с промысла заходить в ПОЭЗ, не пересекая при этом таможенной границы (по правилам она будет проходить по внешнему периметру зоны), выгружать улов и снова уходить в море. Эту рыбу можно потом частично отправлять на внутренний рынок, а частично перерабатывать на территории зоны и отправлять на продажу за границу. При этом ввоз на территорию ПОЭЗ и вывоз переработанной продукции за границу никакими таможенными пошлинами не облагаются.
Кроме того, на части этой обширной территории в соответствии с генеральной схемой развития Мурманского транспортного узла предполагалось создать комплекс по перевалке грузов снабжения буровых работ на Штокмановском и Приразломном месторождениях.
Так что же препятствует вхождению Мурманского рыбного порта в число резидентов ПОЭЗ? Ответ на этот вопрос был получен 6 февраля в самом рыбном порту, где состоялось рабочее совещание по вопросу создания ПОЭЗ и включения в ее состав ОАО ММРП.
В совещании приняли участие первый заместитель губернатора Александр Макаров, заместитель губернатора - руководитель областного департамента экономического развития Валерий Таличкин, его заместитель Виктор Горбунов, руководитель департамента промышленности и транспорта Петр Принц, представители властей города. Естественно, присутствовали и принимали активное участие в обсуждении проблем руководители многочисленных предприятий, действующих на территории порта. Правда, далеко не всех. В этом, как выяснилось, и заключается главная проблема. Ведь сам порт очень заинтересован в реализации проекта и имеет огромное желание войти в состав создаваемой зоны.
Открывая на правах хозяина рабочее совещание, генеральный директор ОАО ММРП Владимир Соколов напомнил, что обязательным условием для заявки является письменное согласие владельцев инфраструктуры на территории будущей экономической зоны. А в порту сейчас 70 (!) собственников-владельцев предприятий. Еще в прошлом году порт отправил письма с соответствующим предложением в адрес этих фирм и попросил дать ответ к 28 ноября. Но до сих пор положительный ответ - о согласии на вхождение в проектируемую зону - получен только от 22 предприятий. Есть один отрицательный ответ - от Мурманского тарного комбината, который мотивирует свой отказ тем, что его производство не подходит под определение портовой деятельности, прописанной в законе "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Остальные 47 предприятий до сих пор не ответили на обращение рыбного порта.
Что же будет, если они так и отмолчатся или же вслед за тарным комбинатом ответят отказом? Конечно, хотелось бы подключить к проекту как можно больше участников-инвесторов, но "охватывать всех" вовсе не обязательно. Просто в этом случае задача усложнится - понадобится перекраивать границы будущей ПОЭЗ. А "отказникам", как предположил на совещании Валерий Таличкин, придется пересекать государственную границу дважды в день, по дороге на работу и с работы. Соответственно, проходить паспортный и таможенный контроль...
Еще одна проблема, которая пока стоит на пути создания особой экономической зоны с участием рыбного порта, как выяснилось на совещании, может быть решена, причем в ближайшее время, если приложить усилия. Дело в том, что в данный момент причалы рыбного порта... никому не принадлежат. Но, как сообщил присутствовавший на встрече руководитель территориального управления Росимущества по Мурманской области Борис Миков, работа над проектом договора доверительного управления причалами может быть закончена в течение трех-четырех дней. После заключения такого договора Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом предоставит письменное согласие на включение причалов и территории Мурманского рыбного порта в ПОЭЗ. Этот процесс планируется завершить до конца февраля.
Хуже обстоит дело с другим процессом, который также необходимо завершить, прежде чем подавать заявку. Речь идет об оформлении документов, подтверждающих права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, на которых планируется создание ПОЭЗ. Оказывается, за портом закреплены 1108 объектов недвижимости, а право собственности оформлено только на 488. И дело тут не только во времени. Как сообщил генеральный директор ММРП, для оперативного завершения этой работы у предприятия не хватает средств - на оформление документов требуется около 8 млн рублей.
Собственно, задачей этого совещания и было определить, насколько готов рыбный порт к участию в проекте, что он для этого сегодня делает, и какие проблемы перед ним стоят. Сделано уже немало. Подготовлен пакет правоустанавливающих документов. Определены границы территории, на которой может быть создана ПОЭЗ, и предполагаемая деятельность, соответствующая типу портовой экономической зоны. Оформлены картографические материалы, характеризующие положение земельных участков. Завершается формирование бизнес-плана рыбного порта. Однако чтобы закончить эту работу, нужно предоставить бизнес-прогнозы всех организаций, изъявивших желание войти в ПОЭЗ. А этот круг, как уже сказано, еще не определен...
Времени же, на что обратил внимание участников совещания Валерий Таличкин, остается совсем немного. Максимум три недели. И главный пока вопрос - о земле. Без надлежащего оформления права землепользования и права собственности на объекты недвижимости ничего не получится.
В ходе совещания представители предприятий, действующих на территории порта, определили круг спорных, или не ясных до конца моментов. Например, Мурманская судоверфь, которая не включена в проект, территориально разбивает порт на две части. А по закону территория ПОЭЗ должна быть единой. Как сообщил Виктор Горбунов, на днях в Мурманск приезжает представитель Федерального агентства по особым экономическим зонам. Он ознакомится с подготовкой проекта, осмотрит все объекты и, возможно, даст ответы на неясные вопросы. Еще Виктор Горбунов пообещал подключить к решению организационных и юридических проблем рыбного порта экспертов "Про-Инвест-Спецпроекта" - организации, выигравшей конкурс, объявленный департаментом экономического развития на предмет подготовки заявки для участия в конкурсе по созданию ПОЭЗ в Мурманской области.
Как недавно стало известно, в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" на 2008 год направляются значительные средства для проектирования будущих объектов. Государство готовит проекты реконструкции инфраструктуры в портах нескольких регионов. На подготовку проекта для Мурманской области выделено 100 миллионов рублей. Около миллиарда будет направлено на закупку вспомогательных судов для обеспечения работы в портах, в том числе и атомного ледокола. Эта федеральная программа действует до 2009 года. После чего государство намерено запустить новую, в рамках которой до 2015 года на развитие инфраструктуры будет направлен 21 триллион рублей.
Всего проект создания Мурманского транспортного узла предусматривает финансирование из всех источников на уровне 300 миллиардов рублей. В итоге грузооборот мурманского порта должен возрасти с нынешних 22 миллионов тонн в год до 50 миллионов тонн к 2010 году и до 75 миллионов тонн к 2015-му.
Быть или не быть на Кольском полуострове портовой особой экономической зоне? Решение примет правительство страны. Но позиция региональных и местных властей, несомненно, сыграет в этом существенную роль.