Ошибки, как и их последствия, бывают разными. От той, что совершили почти два года назад депутаты Кандалакшского райсовета, пострадали три с половиной тысячи семей.
В ноябре 2006-го представительный орган местного самоуправления утвердил нормативы потребления теплоэнергии в жилых зданиях.
Руководствуясь «Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», являющимися приложением к принятому правительством России в мае того же года постановлению № 307, райсовет решил учитывать этажность домов. С тех пор жильцы 1-3-этажных домов за отопление стали платить гораздо больше, чем те, кто проживает в домах большей этажности. К примеру, в нынешнем году за отопление одного квадратного метра в малоэтажках взимается почти пятьдесят рублей, в остальных домах - около тридцати.
Следует отметить, что большинство малоэтажных домов в Кандалакшском районе находятся в довольно-таки ветхом состоянии, некоторые из них не видели капремонта лет сорок. Естественно, что люди, получив квитанции с указанием новых, по их мнению, несправедливых тарифов, стали обращаться в различные инстанции - как местные, так и региональные - с просьбой разобраться в ситуации. Но ответ отовсюду был один: тарифы утверждены в соответствии с законодательством. Поначалу не стала вдаваться в подробности и городская прокуратура, видимо, полагаясь на авторитетное мнение департамента ЖКХ и строительства и Государственной жилищной инспекции по Мурманской области.
Вернуться к набившему оскомину вопросу орган надзора заставила очередная жалоба - от жителей Зеленоборского. И тут после проведенной проверки выяснилось, что райсовет учел далеко не все требования федерального законодательства. Оказывается, при расчете потребления тепловой энергии должна приниматься во внимание не только этажность, но и конструктивные и технические параметры зданий: материал стен, крыш, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования и так далее.
Одним словом, прокуратура посчитала нормативы потребления тепла в малоэтажках незаконными и внесла протест на решение райсовета. Депутаты протест удовлетворили, но мер для устранения своей ошибки принимать не стали. Объясняется это просто: со второго полугодия 2007-го все полномочия в сфере ЖКХ переданы в ведение властей городских и сельских поселений. И теперь именно они обязаны разработать новые нормативы.
По словам заместителя прокурора города Виталия Лайко, в администрации Кандалакши, Зареченска, Алакуртти и Зеленоборского направлены письма с требованием незамедлительно привести нормативы в соответствие с действующим законодательством. Ответ о том, что работа над расчетами уже началась, поступил пока лишь из администрации Кандалакши.
Казалось бы, людей можно поздравить с тем, что справедливость восторжествовала. Однако надеяться на возврат излишне уплаченных за тепло денег им вряд ли стоит. Документа, на основании которого можно сделать перерасчет, в природе не существует. Посему все обращения, даже в суд, наверняка окажутся безуспешными. Так во всяком случае считает зампрокурора Лайко. Более того, признанные незаконными нормативы будут применяться до тех пор, пока не утвердят новые. А они, скорее всего, вступят в силу 1 января 2009 года.
Кстати, аналогичных ошибок не удалось избежать и в соседней Карелии. Прокуратура Петрозаводска также опротестовала одно из решений местной власти, дифференцирующее нормативы потребления тепловой энергии в зависимости от этажности и материалов стен зданий, но без учета других конструктивных особенностей.
Что касается Мурманской области, то органы местного самоуправления пошли каждый своим путем. Например, в Кировске установили восемь нормативов, выделив в отдельные категории «хрущевки» и двухэтажки до 2000 года постройки. Апатиты взяли за основу серию домов. В Полярных Зорях применяется усредненный норматив потребления тепла, поскольку жилфонд там практически одинаковый.
Между прочим, многие специалисты - юристы и экономисты - сходятся во мнении, что предложенный два года назад российским правительством порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг настолько несовершенен, что не позволяет сделать расчеты максимально приближенными к реальному расходу ресурсов, будь то тепло, вода или электроэнергия. Ведь совсем недавно нарекания людей вызвала и оплата освещения мест общего пользования в жилых домах, исчисляемая в зависимости от потребления электричества в каждой квартире. А какой социальный взрыв, помнится, произошел в Кандалакше после того, как жильцам домов, оснащенных приборами учета, задним числом предъявили счета на доплату за потребленное в прошлом году тепло!
Остается надеяться, что новых неприятных сюрпризов пресловутое 307-е постановление правительства гражданам не принесет. И радоваться, что у нас не взимается плата за воздух, поступающий через открытую форточку, или солнечный свет, льющийся в окна. А то еще и на них установили бы нормативы, при исчислении коих нужно учитывать какие-нибудь особенности, которых облеченные полномочиями лица опять-таки не заметили. Впрочем, боязнь обмишуриться законотворцев всех уровней, похоже, не преследует. Действительно, чего трепетать-то, если за их ошибки расплачиваются из своих кошельков другие?
Кандалакша.