Самый распространенный вопрос, который нынче слышат бухгалтеры бюджетных учреждений: «Когда будут деньги?» Но многие до сих пор вынуждены разводить руками: «Когда получится»…
В эпоху информационных технологий любой сбой электронной программы может обернуться происшествием. И иногда весьма чувствительным - это зависит от сферы, где она применяется, и от масштабов, то есть количества затронутых проблемой людей. Ситуация, о которой речь, приключилась в сфере серьезней некуда - в финансовой. И коснулась она тысяч людей.
В начале года Федеральное казначейство начало использовать новое программное обеспечение. В результате в нашей области (а можно предположить, и не только в ней) в бюджетном финансировании возникли большие «непонятки». Деньги практически зависли. И потому не дошли до работников бюджетной сферы и получателей социальных выплат.
В чем причины? Это в минувший вторник пытался выяснить вице-губернатор Вячеслав Акатьев, проводя совещание с представителями управления Федерального казначейства по Мурманской области. В его работе принимали участие главный федеральный инспектор Владимир Лосев, министры финансов и социального развития области Евгения Мироненко и Валерий Палькин.
Перед началом встречи заместитель губернатора, беседуя с журналистами, отметил, что на возникшую ситуацию в определенной степени повлиял и период новогодних каникул, в течение которого, как известно, замирает деятельность в финансовом секторе страны. Однако главная причина все же в другом:
- В первую очередь она связана с так называемым федеральным фактором. Накануне Нового года Федеральное казначейство решило поменять программное обеспечение. И сегодня взаимодействие с этим ведомством осуществляется в ручном режиме. Что, естественно, не устраивает ни ту, ни другую сторону, а главное - жителей области, которые не могут получить свои деньги. Наша задача - как можно быстрее разобраться в происходящем и срочно принять меры для решения проблемы.
Первые выплаты бюджетникам области уже начались, но очередь на получение средств внушительная: в ней - служба занятости населения, соцстрах, образование, медицинские и многие другие бюджетные учреждения. Отставание с выплатами составляет неделю-полторы. И в самом конце очереди стоит аппарат правительства области. Его сотрудники получат зарплату последними - такова, как подчеркнул Вячеслав Акатьев, позиция губернатора Юрия Евдокимова.
Разговор, который состоялся на совещании, был непростым, не обошлось и без взаимных претензий. Понятно, что казначейство отнюдь не ставило перед собой цель оставить бюджетников без средств. Его управление по Мурманской области - структура федеральная и работает строго в соответствии с инструкциями и распоряжениями Минфина РФ. А важные документы в первопрестольной нередко принимают аккурат под Новый год.
Как пояснил руководитель управления казначейства Виталий Гладкин, это произошло и с новым программным продуктом, который необходимо было ввести в действие с 1 января. К тому же поступило еще и двенадцать новых инструкций по его применению, и тоже под занавес года. Новую программу все-таки ввели в действие, да только проку в том не оказалось, поскольку к назначенному сроку не поступила необходимая информация от муниципальных образований:
- Чтобы работала система, нам необходим сводный реестр бюджетополучателей и администраторов доходов, который должен был быть составлен к 31 декабря. А многие муниципальные образования представили данные только к середине января. Хочу заявить, что даже областной минфин сведения о расходах на перечисление заработной платы на 1 января задержал до 17 января, муниципалы их представили и того позднее, - такова главная причина сбоя, с точки зрения Виталия Гладкина.
Представители областного правительства с нею не согласились. Ведь не частная, коммерческая программа запускалась в действие, а та, от которой зависит четкость прохождения многомиллионных бюджетных сумм. По уму следовало бы все самым тщательным образом проверить и испытать. А тут вроде бы и семинары казначейство проводило с финансистами, и специалисты на местах попробовали «продукт» на зуб, а в результате сбой. Электронного документооборота нет. Бухгалтеры теперь носятся взад-вперед с папками бумаг. Деньги у области есть, а снять со счетов их не могут.
- Почему же было заблаговременно не оповестить правительство области о возможном возникновении проблемы в связи с переходом на новую автоматизированную систему? Почему загодя специалистов не собрать, не произвести пробную обкатку программы? - недоумевал Акатьев, обращаясь к представителям казначейства.
В ответ досталось местным пользователям программы - бухгалтерам и компьютерщикам учреждений: мол, не разобрались, не вникли во все нюансы новинки… Хотя трудно представить, как тут же отметили участники совещания, что ни в одном муниципальном образовании нет грамотных специалистов.
Впрочем, Виталий Гладкин признал, что сама программа довольно скороспелая и страдает изъянами: обновление ее происходит по четыре-шесть раз на дню. (Хорошо бы, замечу, об этом еще знать и тем самым пользователям, у которых по этой причине программа зависает! Информации-то о причине у них нет.) Выяснилось также, что при возникновении «непоняток» казначейство рекомендует обращаться непосредственно к разработчику программы. Как заверил Гладкин, Федеральное казначейство даже предусмотрело возмещение расходов на заочные консультации с авторами нового продукта по телефону или Интернету…
Ну а пока происходит выяснение всех сложностей, региональный минфин вынужденно превратился в подобие революционного штаба, как его показывают в старых фильмах: снуют посланцы с мест с кипами бумаг, звонят телефоны, звучат возбужденные голоса - все на прорыв! Одно оказалось на пользу - люди еще не успели разучиться работать в таком режиме, по старинке. Поэтому дело, хоть и пробуксовывая, все-таки мало-помалу продвигается.
Вывод, к которому пришли участники совещания, таков: необходимо плотнее контактировать и выход находить совместно, отбросив ведомственные амбиции. Принято решение срочно запросить сведения с мест о возникших проблемах и с участием всех сторон выработать предложения по их устранению. Чтобы в феврале выплаты в бюджетной сфере производились нормально, без задержек.