Вряд ли кто-нибудь усомнится в нужности программ, обеспечивающих население недорогими продуктами питания. Вчера в областном правительстве состоялось совещание, посвященное реализации в регионе программы «Дешевая рыба».
В мае 2008 года правительством области было принято постановление № 245, которое определило ряд мер по реализации живой и охлажденной рыбы и морепродуктов. Но программа, оказывается, работает не везде.
- Администрации муниципалитетов называют ряд проблем, препятствующих осуществлению программы на местах. На мой взгляд, часть их надумана и объясняется бездействием руководителей. А часть действительно заслуживает внимания, - сказал, открывая заседание, заместитель губернатора Олег Тигунов. И, поскольку программа «Дешевая рыба» реализуется в Мурманске с 1996 года, передал слово заместителю мэра города Андрею Серякову. Представитель мэрии отметил, что основной особенностью этой программы является то, что она реализуется без прямого участия бюджетных средств, только благодаря «пониманию рыбопромышленников и их социальной ответственности». Из года в год расширялся ассортимент программы. Сегодня по сниженным ценам, помимо рыбы, реализуются кулинарный фарш, рыбные консервы, крабовые палочки, печень трески, рыбные котлеты, креветка, порционное филе трески и тресковых и три наименования продукции из морского окуня. Но наибольшим спросом пользуются все-таки недорогие пелагические виды рыб. В этом году отмечается снижение объема потребления мороженой рыбопродукции. Это объясняется резким ростом объема продаж «охлажденки» и особенно мойвы. Поэтому хотя в целом потребление рыбы по программе возросло, спрос на мороженую значительно снизился.
Распространяется программа на многие категории граждан: это и пенсионеры, и инвалиды, получатели пенсии по потере кормильца, ветераны боевых действий, многодетные семьи, доноры и т.д. Всего около 151 тысячи человек. То есть чуть ли не каждый второй мурманчанин. Но далеко не все они пользуются программой. Ежегодно в отдел по соцподдержке обращается около 50 тысяч человек. Они и получают талоны.
- Увеличение количества адресатов программы тормозит то, что мы не смогли добиться постоянства ассортимента и ритмичности поставок, - пояснил заместитель главы администрации Мурманска. - Да и рыбу, пользующуюся наибольшим спросом, флоты поставляют нам в небольшом объеме. Но отпускные цены всегда были стабильными, - с благодарностью к рыбакам подчеркнул он.
Благодаря тому, что цена в социальных отделах на каждый вид продукции была от 20 до 35 процентов ниже, чем в розничной сети города, за почти 14 лет мурманчане сэкономили 137 миллионов рублей. Это примерная сумма, которую люди могли бы потратить, если бы приобретали рыбу и изделия из нее по рыночным ценам.
Конечно, замечательно, что поставщики продукции «работают в программе по велению сердца и души», как выразился Серяков. Но справедливым, по его мнению, такое положение дел назвать нельзя. Они не имеют никаких экономических преференций, никаких более-менее серьезных льгот. Разве под это понятие подходит снижение на 30 процентов суммы портовых сборов один раз в год или безвозмездное оформление пропусков на ТК «Севрыба»?
Очень активно снабжали население Мурманска и области «охлажденкой» прибрежники. Учитывая это обстоятельство, было непонятно, почему в списке предприятий-поставщиков, продемонстрированным заместителем мэра областного центра, прибрежники вообще упомянуты не были. Это несколько задело руководителя ассоциации прибрежных рыбопромышленников Анатолия Евенко.
- Предприятия «Куратор», «Бионорд», «Севрос» и «Севрыбсервис» за год работы поставили по программе более тысячи тонн охлажденной рыбы. Она отпускается по минимальной стоимости. Но рынок диктует свои условия, поэтому им надо оказывать какие-то преференции. Какие - надо подумать. А программу нужно сделать обязательной и закрепить законодательно.
Участники совещания соглашались друг с другом во мнении, что название программы не отвечает реалиям и предлагали заменить слово «дешевая» на «доступная».
- Нет и не может быть источников, за счет которых можно было бы поддер-живать цены ниже на 30 процентов на каждый второй килограмм продаваемой рыбы, учитывая потенциально возможное количество адресатов программы, - это нереально, - заявил один из участников совещания. - Поэтому надо искать другие механизмы и пути для ее реализации. Необходимо переоснащать торговую сеть, создавать специализированные отделы по продаже рыбной продукции, особенно охлажденной. Еще одним направлением, которое могло бы способствовать увеличению популярности программы, является переход от талонов к электронным картам. Это значительно упростит доступ в нее.
Олег Тигунов отметил, что наряду с муниципалитетами, активно и успешно работающими над реализацией программы «Дешевая рыба» (Кировск, Оленегорск и другие), есть и такие, в которых эта работа не ведется вовсе.
- Администрация Апатитов мне ответила: «На территории муниципального образования города Апатиты программ по обеспечению населения дешевой рыбой нет». Почему, непонятно.
Свое мнение о том, какие недочеты есть в реализации программы, высказала представитель регионального министерства экономического развития Наталья Иванова.
- Сегодня только в пяти городах есть муниципальные торговые предприятия, - сказала она. - При работе штаба по реализации мойвы мы столкнулись с тем, что многие возможности по работе с предпринимателями не используются органами местного самоуправления.
Кроме того, она затронула проблемы малых населенных пунктов, которые нуждаются в помощи, поскольку не в состоянии завезти в свои порой единст-венные магазинчики нужное количество рыбы.
Досталось рыбообработчикам, которые, по мнению специалиста минэкономразвития, привыкли работать в масштабах Советского Союза.
- Ну не может поселок Молочный купить 500 килограммов мойвы!
У них нет даже магазинов с такими площадями. Поэтому рыбообработчики должны работать в направлении снижения объемов поставки, - отметила Наталья Иванова и призвала участников программы учитывать реальную ситуацию, а не только свои интересы.
Итогом совещания стало решение разработать экономически эффективные механизмы взаимоотношений между рыбодобытчиками, переработчиком и покупателями. А председатель комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области Сергей Балябо предложил заключить соглашение между комитетом и муниципальными образованиями, в рамках которого будут решаться все местные проблемы и задачи, связанные с реализацией социальной программы по обеспечению населения дешевой рыбой.
- Они будут направлены на развитие рыбохозяйственного комплекса, но в каждом отдельно взятом муниципалитете, - сказал Сергей Балябо. - Это будут те отдельно взятые кирпичики, которые сложатся в законченное здание.