Проблема растущих расходов на электроэнергию - одна из самых больных для предприятий заполярного агропрома. Недавно эта тема в очередной раз прозвучала в нашей газете - свою точку зрения выразил руководитель СХПК «Полярная звезда» Владимир Сидоров. А сегодня «Вестник» предлагает комментарий, данный исполняющим обязанности начальника управления по тарифному регулированию Мурманской области Александром ЧЕРЕЧЕЧЕЙ.
Забегая вперед, скажу, что в отношениях с энергетиками, похоже, все сводится к альтернативе: либо потребитель принимает узаконенные государством правила игры, либо затевает собственную - устанавливает у себя индивидуальный источник энергии. Областные власти рулить отношениями между потребителями и поставщиками не полномочны. В компетенции соответствующей региональной структуры только расчет размера регулируемых тарифов, предельные уровни которых утверждаются в Москве, а влиять на свободные цены в чьих бы то ни было интересах региональное управление не в силах. И на такую помощь аграриям уповать не приходится.
Проводить параллели с какой-либо другой рыночной продукцией и настаивать на двусторонних договоренностях с энергетиками в плане цены тоже, получается, нет смысла.
- Электроэнергия - это особый вид товара, на него законодательством установлены особые правила, и их нужно соблюдать, - резюмировал Александр Черечеча.
Правда, еще одним выходом может стать неценовая зона. Но об этом - чуть позже.
Начиная с 90-х годов в ходе реформы российской электроэнергетики государство идет к полной либерализации цен на этот товар. Федеральным правительством определены сроки перехода, а также доли оплаты по регулируемому тарифу и свободной цене в общем объеме потребления на конкретный период. Так, с 1 июля 2009 года это соотношение достигло 50 на 50. Но понятие «свободная» цена в случае с электроэнергией - тоже статья особая.
- Руководитель «Полярной звезды» заблуждается, ставя под сомнение, обязан ли платить за электрическую энергию в части свободной цены, ссылаясь на то, что ее с предприятием никто не согласовывал. Свободная цена здесь не в той степени свободная, что электроснабжающая организация - гарантирующий поставщик - может устанавливать ее по своему усмотрению и согласованию с потребителем. Это не так, - подчеркнул Александр Васильевич.
Энергия, пояснил он, поступает снабжающей организации с оптового рынка по уже сложившейся стоимости. И там опять же определенные правила.
- Достаточно сложные, но и они четко регламентированы. А гарантирующий поставщик на оптовую цену делает надбавку совсем крохи. И исключено, что он решает, кому за сколько продать по принципу - ты понравился, значит, тебе поменьше, а другому - побольше. Дифференциация только одна - по уровням напряжения (их четыре: высокое, среднее первое, среднее второе и низкое) и так называемому числу часов использования. И это тоже регламентировано, - отметил Черечеча. - Для потребителей рыночная стоимость киловатта может отличаться только в зависимости от того, в какую «ячейку» согласно установленной дифференциации предприятие попадает.
Словом, нравится - не нравится, а платить обязан, что по регулируемой цене, что по свободной. Но второй животрепещущий вопрос для сельхозпредприятий - это угрозы должникам отключением от электроснабжения или ограничением в потреблении. Насколько тут поставщики «самостийны» в своих действиях?
- Опять-таки, поскольку электрическая энергия является особым видом товара и его статус расписан, начиная от Гражданского кодекса и далее, правила в обращении этого товара подробно расписаны. Существуют нормативные документы, согласно которым энергоснабжающая организация имеет право отключать неплательщика. Но и это строго регламентированный механизм: в каких случаях такое возможно, каких потребителей он имеет право обесточить. Причем отключить не так-то просто - существует определенная процедура. И отключение, замечу, не прихоть, - подчеркнул Александр Васильевич. - Электроэнергия - стратегический товар! В стране единая энергетическая система. Поэтому и условия такие жесткие.
В общем, в отношении потребителей к энергетикам разговор получается суровый. Но такая у нас теперь жизнь пошла.
И тем не менее тяжесть энергетической «ноши» областные власти понимают и предпринимают возможные шаги для облегчения участи заполярных потребителей. Как выразился Александр Черечеча, все подошвы стерли, пытаясь добиться этого. А речь идет о переходе Мурманской области в неценовую зону. Иными словами - возможности остаться только при регулируемых ценах.
- Бьемся над этим все вместе во главе с губернатором. Сейчас Мурманская область отнесена к первой ценовой зоне оптового рынка. В каждой такой зоне цена формируется по своим правилам и имеет свою величину. Но, по нашему мнению, регион в силу определенных особенностей (их достаточно много) подходит к неценовой зоне. А там не действует рынок, все цены регулируемые, - пояснил он.
Говоря упрощенно, сегодня электроэнергия, производимая в Мурманской области, сначала попадает на оптовый рынок и возвращается к нам по его ценам. Перейдя в неценовую зону, регион сможет приобретать ее не на оптовом, а на местном рынке. А тут существенная разница - в этом случае электричество достается практически по себестоимости. Тарифы же для потребителей в неценовой зоне в стопроцентном объеме устанавливаются ФСТ России и органами регулирования субъектов Федерации. Как говорится, есть за что побороться. Но каковы на сегодня у мурманчан перспективы?
- Недавно губернатор встретился с Владимиром Путиным. В числе прочих обсуждался и этот вопрос. Кроме того, глава области передал премьеру подготовленное нами письмо с обоснованиями, и Путин его завизировал, - заметил Александр Васильевич. - Дана команда вице-премьеру Игорю Сечину разобраться в ситуации.
Так что, аграрии, бежать за ветряками и дизелями пока можно повременить.