Текст: Ягупов Игорь

Реализация любых масштабных проектов по освоению природных богатств оказывает воздействие на окружающую среду. И здесь важно найти баланс между экономическим развитием и сохранением комфортной среды для жизни людей. Тема эта весьма актуальна для нашего региона, основу экономики которого составляют предприятия горнопромышленного комплекса. На предстоящем экономическом форуме традиционным сферам природопользования на Севере России будет посвящена отдельная конференция. О проблемах, которые будут на ней затронуты, мы беседуем с председателем комитета природопользования и экологии Мурманской области Алексеем СМИРНОВЫМ.

- Алексей Альбертович, эта конференция несколько выпадает из общей канвы форума, речь на котором в первую очередь пойдет о развитии новых проектов…

- Вы правы лишь отчасти. Да, конференция будет посвящена природопользованию. Мы хотим показать, что у нас имеется в традиционных сферах недропользования. Ведь именно на горнопромышленном комплексе многие десятилетия строится социальное благополучие Мурманской области. Но мы не обойдем и тему перспективных мегапроектов. Наша цель при их реализации - не упустить вопросы экологии, организовать работу так, чтобы интересы населения, проживающего на этой территории, не были ущемлены интересами большого бизнеса. В рамках нашей конференции пройдет дискуссия, посвященная задачам в области окружающей среды. Там мы как раз и хотим коснуться некоторых проблем, которые могут возникнуть в связи с развитием новых проектов.

- Грядущая добыча углеводородов на шельфе Арктики прибавит вам работы?

- Безусловно. Добывать газ и нефть будут на шельфе. Но ведь основная инфраструктура разместится на берегу. А это уже наша сфера деятельности. На территории Мурманской области появятся промышленные объекты по ремонту и обслуживанию нефтегазовой сферы. Так что работы нам прибавится. И мы к этому готовимся. Необходимо найти баланс между социально-экономическим развитием и социально-экологическим ущербом. Очевидно, что любая деятельность наносит ущерб окружающей среде. Но ущерб этот нужно минимизировать. Например, применяя самые современные технологии.

Природоохранное законодательство разделено: одна его часть отнесена к функциям федеральных властей, другая - региональных. Наш комитет, как вы понимаете, работает на региональном уровне. Он объединяет как полномочия в сфере природопользования, так и вопросы охраны окружающей среды, экологии. Наша задача - соблюдение интересов именно Мурманской области. Для этого, безусловно, нужно находить конструктивные решения с федеральными властями. И, замечу, по большей части нам это удается.

- Но есть, наверное, и проблемы? О них пойдет речь на форуме?

- Одна из целей нашей конференции - постараться затронуть наиболее острые проблемы, которые мы не в состоянии решить сами, вынести их на самый высокий уровень. Так, в федеральном законодательстве есть разночтения. Скажем, использование земельных ресурсов описывается множеством законов: собственно земельное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, Лесной и Водный кодексы. И порой они не стыкуются.

- Можете привести конкретные примеры?

- Конечно. Например, в соответствии с законом о недрах в свое время нами было выделено несколько участков для разведки общераспространенных полезных ископаемых - щебень, облицовочный, строительный камень, которые находятся в нашем ведении. В течение определенного времени проходил этап разведки. После этого в лицензию, выданную нашим комитетом, были внесены изменения, которые дают право на разработку месторождения. На этой стадии недропользователь должен оформить землеотвод. Но за это время собственник земельных участков сменился. Из земель, находящихся в госрезерве, их передали в ведение министерства обороны. При этом не был учтен тот момент, что на эти участки были выданы лицензии.

Сегодня мы имеем коллизию, когда предприятие, затратив немалые деньги на разведку месторождения и получив от нас право на его разработку, не может оформить земельный участок. По закону о недрах оно может вести добычу, а по земельному законодательству - нет.

Есть и другие проблемы. Скажем, лицензии на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых выдаем мы, а вот предварительная геологоразведка должна происходить за счет федеральных средств. Но из-за нехватки этих самых средств некоторые наши рудопроявления просто не попадают в программы Роснедр. В результате мы никого не можем допустить к их разработке. И подобных нестыковок, к сожалению, еще достаточно много. Международный экономический форум - хорошая возможность сделать шаг к их устранению.

- А каких результатов в целом вы от него ждете?

- Как любой житель Мурманской области, я жду, что форум даст импульс для позитивного развития нашего региона. Если говорить о нашем комитете, мы ожидаем, что к проблемам, связанным с экологией грядущих масштабных проектов в Арктике, будет проявлен повышенный интерес. Для нас это также возможность лично пообщаться с руководителями самого высокого уровня. А это тоже очень важно. Да и новые контакты с нашими зарубежными коллегами, думаю, будут весьма полезны.

* * *

Алексей Смирнов: «Мы хотим показать, что у нас имеется в традиционных сферах недропользования. Ведь именно на горнопромышленном комплексе многие десятилетия строится социальное благополучие Мурманской области. Но мы не обойдем и тему перспективных мегапроектов. Наша цель при их реализации - не упустить вопросы экологии, организовать работу так, чтобы интересы населения, проживающего на этой территории, не были ущемлены интересами большого бизнеса. В рамках нашей конференции пройдет дискуссия, посвященная задачам в области окружающей среды. Там мы как раз и хотим коснуться некоторых проблем, которые могут возникнуть в связи с развитием новых проектов».

Фото: Ещенко С. П.
Председатель комитета природопользования и экологии Мурманской области Алексей Смирнов.
Игорь ЯГУПОВ