На совместное заседание двух комиссий областной общественной палаты, где обсуждался вопрос о пенсионном обеспечении северян, людей, к сожалению, пришло немного. Возможно, причиной действительно стал грипп, как сказали организаторы встречи с представителями отделения Пенсионного фонда РФ по Мурманской области. Но тем не менее разговор состоялся, и был он весьма полезен. Заместитель управляющего отделением Евгений Смирнов и его коллеги достаточно популярно и полно рассказали о том, что ожидает наших пенсионеров, инвалидов в ближайшее время и в будущем году.
Год был удачным
Как известно, рост пенсий за 2009 год был весьма впечатляющим. Пожилые люди, пожалуй, впервые за последние годы почувствовали, что их доход стал весомее. Напомним: трудовые пенсии повышались трижды - в марте, апреле и августе. Средний размер пенсии по Мурманской области на 1 ноября 2009 года составил 7528,33 рубля (117,3 процента от прожиточного минимума пенсионера). Очередная прибавка будет с 1 декабря: базовая часть пенсии возрастет на 31,4 процента, в среднем это чуть более одной тысячи рублей.
Евгений Смирнов уточнил:
- У основной массы пенсионеров-северян прибавка базовой части пенсии получится 918 рублей. В целом же на конец года пенсия в среднем вырастет на 2247 рублей, или на 35,7 процента. Коэффициент возмещения утраченного заработка за десять месяцев этого года увеличился с 25,2 процента до 27,4.
До 40 процентов, предписанных МОТ (Международная организация труда), нам, конечно, пока далековато, но и надежды на это заоблачными уже не назовешь.
Валоризация - это повышение для всех
Более подробно на заседании говорилось о валоризации. Хоть и немало вроде бы на эту тему пишут наши СМИ, но вопросов у пожилых людей все равно хватает.
- В январе будет проведена валоризация пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, - напомнил докладчик. - Она направлена на восстановление прав пожилых людей, которые были ущемлены в дореформенный период. При этом валоризация коснется не только нынешних пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. Она будет применяться ко всем трудовым пенсиям независимо от вида (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, к страховой части трудовой пенсии военных пенсионеров, если они имеют «гражданский» стаж до 2002 года), а также к пенсиям, назначенным досрочно тем, кто признан безработным. При валоризации будет увеличиваться страховая часть, установленная на 1 января 2002 года, поскольку с этого времени и началась пенсионная реформа, переход с распределительной «советской» модели на страховые принципы формирования пенсии.
Как пояснил Смирнов, произойдет это следующим образом. У каждого, кто имеет хотя бы какой-то стаж до 2002 г., пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года увеличат на 10 процентов. А для имеющих так называемый советский стаж за каждый полный год работы до 1991 года приплюсуют еще по одному проценту. К примеру, если гражданин проработал 20 лет до 1991 года и продолжал работать, то общая индексация этой суммы в результате валоризации составит 30 процентов. При этом продолжительность общего трудового стажа ограничению не подлежит.
В среднем рост трудовой пенсии по области в результате валоризации составит от 313,84 до 1441,82 рубля.
Валоризация носит беззаявительный характер. Перерасчет размера пенсий будет производиться территориальными органами ПФР в автоматическом режиме - с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов. Личное присутствие потребуется только в том случае, если человек захочет включить в пенсионное дело дополнительные годы трудового советского стажа, неучтенные ранее. В основном это касается тех, кто отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расчета пенсии, и многие не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого срока.
На формирование расчетного пенсионного капитала влияет любая, даже временная, работа. Если у гражданина имеются дополнительные документы о трудовой деятельности, которые не были учтены при расчете пенсии, он может представить их в территориальный орган ПФР по месту жительства. В зависимости от сроков обращения валоризация может быть произведена и позднее - по мере подачи соответствующих документов.
Евгений Смирнов также напомнил, что пожилые люди, кому пенсия выплачивается в первых числах месяца, январскую получат в декабре. Будет на что купить новогодние подарки, порадовать себя и родных.
От чего зависит индексация?
И еще несколько нововведений. С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости войдет в состав страховой части. В результате пенсия по старости будет состоять из страховой части трудовой пенсии и - для лиц, родившихся после 1967 года, - накопительной части пенсии. Такое объединение не повлияет на размер дохода пожилого человека. Оно является прямым следствием отмены с 2010 года единого социального налога, из которого формировалась базовая часть пенсии. Теперь, как известно, работодатели будут перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд.
Однако объединение изменит условия индексации пенсии.
- Если раньше повышение базовой части зависело от уровня инфляции, а страховой - от роста средней зарплаты в стране, - сказал Смирнов, - то с 2010 года увеличение размера пенсии будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране и доходов ПФР. Также вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности. Он будет соответствовать размерам пенсии, установленной на 31 декабря 2009 года в зависимости от ее вида. Индексация фиксированного размера будет производиться постановлением правительства РФ.
Так, в 2010 году предусматривается следующая индексация:
- трудовых пенсий, включая фиксированный базовый размер, с 1 апреля на 6,3 процента. Доход пожилых людей в среднем увеличится на 765 рублей;
- пенсий по государственному пенсионному обеспечению - с 1 апреля на 12 процентов, а с 1 июля еще на 3,5 процента. Рост пенсии в среднем - на 853 рубля.
И инвалидов не забудут
Кроме того, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 142 от 30.06.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер дохода тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности. В случае если группа инвалидности окажется меньше, чем степень ограничения, то размер пенсии на 1 января 2010 года сохранится. В среднем она вырастет на 2942 рубля. Приносить какие-то дополнительные документы в территориальные органы ПФР не требуется. Все изменения будут производиться по имеющимся данным.
Еще одно изменение касается сроков. Если ранее пенсии по инвалидности назначались на определенное время или бессрочно, то теперь - на срок, в течение которого человек признан инвалидом, но не более чем до достижения пенсионного возраста. И при наличии пяти лет страхового стажа. А при его отсутствии - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости (подпункт 5 пункта 1 статьи 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»): до 60 лет - женщинам и 65 - мужчинам.
Также с 2010 года тем пожилым людям, у кого совокупный объем социальных выплат меньше прожиточного минимума, будет назначаться федеральная или региональная социальная доплата. Нелишне напомнить, что по закону Мурманской области № 1137-01 от 28.09.2009 г. «О прожиточном минимуме пенсионера…» величина прожиточного минимума для данной категории на будущий год установлена в размере 6405 рублей.
Дорогу оплатят и без суда
В заключение Евгений Смирнов сообщил еще одну хорошую новость, которая касается неработающих пенсионеров. В правительстве РФ планируется наконец рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление № 176 от 1 апреля 2005 г. «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда…» При положительном его решении неработающих пенсионеров-северян уравняют в правах с работающими гражданами в части оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Пожилым людям не надо будет всякий раз, чтобы получить права на данную выплату, обращаться в суд. Осталось дождаться соответствующего документа.
Однако остался нерешенным вопрос об оплате контейнера для неработающих пенсионеров, которые переезжают с Севера. Пока им, чтобы получить деньги, приходится идти с заявлением в суд. И здесь, очевидно, настойчивее надо быть нашим депутатам.
Ближайшее увеличение доходов, которое ждет пожилых людей и инвалидов, конечно, не сделает их богатыми людьми, но, по крайней мере, за черту бедности выведет. Лишь бы не подкосило ожидаемое повышение тарифов на жилье и коммунальные услуги. Да и рост цен на продукты питания, который почему-то у нас непременно связан с увеличением пенсий.