Проект Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года представило региональное министерство экономического развития. Он разработан Кольским научным центром Российской академии наук, а затем уточнен фондом «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» с учетом воздействий мирового финансового кризиса. В объемном документе представлена историческая ретроспектива развития области с момента ее образования, основные итоги девяностых годов прошлого века, анализ экономического подъема начала века нынешнего, а также, естественно, перспективы на будущее.
Точка отсчета
В девяностые годы наша область вместе со всей страной пережила глубокий кризис, который сопровождался спадом всех отраслей экономики. С началом нового века начался длительный экономический подъем. С 2000 по 2008 год валовой региональный продукт (ВРП) увеличился почти вчетверо - с 55,1 миллиарда до 215,9 миллиарда рублей.
Затем экономическая ситуация снова осложнилась. Несмотря на то, что по формальным признакам на фоне других регионов России наша область не относилась к зоне высокого риска, последствия мирового финансово-экономического кризиса затронули ее достаточно сильно. Пострадали крупнейшие предприятия, определенная напряженность возникла на рынке труда и с формированием бюджета. Впрочем, благодаря своевременным действиям областных властей ситуацию удалось стабилизировать.
Шельф - новые возможности
Задача освоения Арктики вновь стоит на повестке дня. В этом заинтересована как Россия, так и мировое сообщество в целом. Причем основное внимание теперь приковано к ресурсам шельфа.
Мировые энергетика и транспорт трансформируются медленно. И по большинству оценок, к 2050 году углеводороды останутся в числе основных источников энергии. Потребность в них будет возрастать. Поэтому необходимо осваивать шельфы морей и труднодоступные заполярные районы. Арктическая стратегия России предполагает превращение российского Заполярья в стратегическую ресурсную базу страны. Это, безусловно, потребует и значительной модернизации транспортной инфраструктуры.
Сроки реализации уже заявленных и начатых крупнейших проектов - освоение Штокмановского месторождения и развитие Мурманского транспортного узла - могут сдвигаться на более поздние периоды. Все будет зависеть от состояния мировой экономики. Но в любом случае подобные стратегические замыслы должны осуществиться. Вопрос в том, насколько полно будет участвовать в них наша область.
Четыре сценария
В зависимости от того, насколько локализованы будут названные мегапроекты, Стратегия предлагает четыре сценария развития ситуации. Первый носит условное название «Кладовая - стратегический запас». Освоение ресурсов (горно-промышленный комплекс, шельфовые месторождения) осуществляется вахтовым методом, что приводит к быстрому сокращению населения области, сжатию инфраструктуры из-за развития «безлюдных» технологий и по мере истощения ресурсов.
Другой сценарий - «Мировые ресурсы» фактически вариант предыдущего. Но освоение ресурсов сопровождается созданием открытого для международных обменов пространства и широким участием иностранных партнеров.
Следующий сценарий - «Терминал и база флота» - предполагает активную стратегию комплексного освоения с опорой на развитые городские системы с преобладанием стратегических секторов экономики (порт, база флота, шельфовые проекты, рыбная отрасль, наука). Население также сокращается за счет сжатия всей инфраструктуры.
И, наконец, последний вариант - «Столица Арктики». От предыдущего он отличается открытостью региона для международных обменов и сопровождается мощным рывком в развитии городов, приобретением Мурманском статуса региональной столицы, преодолением его «провинциальности». Сценарий предполагает также комплексную модернизацию экономики, развитие в том числе таких секторов, как логистический кластер, сложные деловые услуги, туризм, конгрессно-выставочная деятельность. Идет сокращение населения региона при росте населения областного центра.
Понятно, что сценарий «Столица Арктики» является наиболее амбициозным и одновременно в полной мере соответствующим намерениям России в отношении Арктики. Поэтому именно он принят в проекте как целевой.
Не Штокманом единым
Глобальные проекты глобальными проектами, но основные направления социально-экономического развития Мурманской области предполагают и развитие традиционных для региона отраслей экономики.
Перспективы горно-промышленного комплекса связаны, главным образом, с четырьмя проектами: горно-обогатительными комбинатами на базе месторождений платиноидов «Федорова тундра», апатитонефелиновых руд «Олений ручей» и хромитов «Сопчеозерское», а также горно-металлургической компанией на базе месторождения ильменит-титаномагнетитовых руд «Юго-Восточная Гремяха».
Общий объем инвестиций в них составит 43,4 миллиарда рублей. А реализация приведет к увеличению ВРП на 13,1 процента от уровня 2008 года и к созданию примерно 3600 новых рабочих мест.
Впрочем, узкий сырьевой профиль региональной экономики создает высокие риски ее неустойчивости перед лицом внешних факторов. Поэтому следующая задача - восстановление рыбопромышленного комплекса на новой технологической основе. Ее решение предусматривает модернизацию рыболовецкого флота, строительство перерабатывающих цехов (в первую очередь вблизи от мест вылова) и наращивание складских мощностей. Для этого необходимо продолжать существующую практику господдержки рыбаков. Речь, в частности, идет о возмещении им части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для модернизации и приобретения оборудования.
Учитывая уникальный природный потенциал нашего края, еще одна перспективная отрасль экономики - туризм: горнолыжный, экологический, водный, рыболовный и так далее.
Значительное внимание предполагается уделить и агропромышленному комплексу, который обеспечивает население высококачественными диетическими продуктами питания. Кроме того, развитие АПК и пищевой промышленности позволит повысить устойчивость региональной экономики и создать новую экономическую базу для ряда сельских населенных пунктов и малых городов.
Стратегическими направлениями в АПК Мурманской области являются мясное и молочное животноводство, свиноводство (путем развития современных ферм, оснащенных комплексами переработки отходов в биогаз и удобрения), мясное и яичное птицеводство, тепличное овощеводство на основе передовых технологий гидропоники. К этому следует добавить северное оленеводство с глубокой переработкой сырья - мяса, шкур и рогов, а также пушное звероводство, сбор и переработку дикорастущих грибов и ягод.
По предварительным оценкам областного комитета сельского хозяйства, общий предполагаемый объем финансирования данного стратегического направления составит 36,8 миллиарда рублей.
Отдельный разговор - так называемые городские секторы экономики. Они включают в себя сложные деловые услуги (банковские, страховые, юридические, консультационные), креативную индустрию, объединяющую компании, работающие в сфере организации досуга и развлечений, коммерческого и промышленного дизайна, маркетинга, рекламы и так далее. «Городские» секторы экономики - своего рода окна возможностей для самореализации молодежи и привлечения талантов.
Поскольку основу экономики большинства городов составляют малые и средние предприятия, важным элементом ее развития является система мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
«Столица Арктики»
Реализация сценария развития Мурманской области «Столица Арктики» и системы мер социально-экономического развития края, предусмотренных проектом Стратегии, позволит достигнуть серьезных экономических показателей.
Так, промышленное производство (в ценах соответствующих лет, с учетом дефлятора) должно возрасти со 141 миллиарда рублей в 2008 году до почти 500 миллиардов в 2025-м, со среднегодовым приростом до 5,1 процента.
Доля услуг в валовом региональном продукте возрастет за этот же период с 23,5 до 31,5 процента, транспорта - с 10,3 до 13,1, внутренние затраты на исследования и разработки - с 1 до 3 процентов. Денежные доходы на душу населения увеличатся с 18773,2 рубля в 2008 году до 72850 рублей - в 2025-м.
Для тех, кто захочет более подробно ознакомиться с проектом Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года, сообщаем, что он размещен на тематическом сайте областного министерства экономического развития http://economics.gov-murman.ru в разделе «Социально-экономическое развитие области».