Проект регионального бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов внесен на рассмотрение в Мурманскую областную думу. Основой для формирования его ключевых характеристик и параметров служит подготовленный минэкономразвития области прогноз социально-экономического развития региона на соответствующий период. В конце октября его одобрило правительство области. О том, как будет развиваться экономика края, мы беседуем с министром экономического развития Мурманской области Юрием ЕФРЕМОВЫМ.
- Юрий Леонидович, какие итоги ждут нас в этом году, в каких условиях мы будем жить в ближайшие три года?
- Исходя из полученных результатов за 9 месяцев текущего года, промышленность региона уверенно перешагнет провальный 2009 год. Выше докризисного уровня 2008 года будут объемы добычи рыбы, а также перевозок грузов.
Однако о полном восстановлении экономики в 2010 году пока говорить рано. Процесс этот сложный, длительный, требующий значительных усилий как со стороны предприятий, так и власти. Кроме того, необходимо помнить, что результаты деятельности наших предприятий зависят от внешнеэкономической конъюнктуры, темпов восстановления мировой и российской экономики.
В целом в среднесрочном периоде прогнозируются достаточно оптимистичные итоги, предусматривающие устойчивое восстановление экономики региона с учетом реализации комплекса мер по стимулированию инвестиционной и инновационной активности, повышению энергоэффективности.
Хотел бы отметить, что данный прогнозируемый период примечателен тем, что у нас появились долгосрочные стратегические ориентиры. В августе правительство области одобрило Стратегию социально-экономического развития региона до 2025 года. В ней поставлены конкретные цели, достижение которых потребует консолидации действий всех ветвей власти, бизнеса и населения региона.
- Как будет развиваться промышленный комплекс региона? Не ждут ли нас какие-либо потрясения?
- Сюрпризов, скорее всего, не будет. В условиях относительно благоприятной ситуации на мировых рынках сырья и капитала, осуществления мероприятий по модернизации экономики ожидаются устойчивые, но умеренные темпы роста промышленного производства.
Укрепление тенденции роста производства в добывающей промышленности в 2012-2013 годах будет обусловлено планируемым вводом в 2012 году в эксплуатацию первой очереди нового горно-обогатительного комбината на месторождении Олений Ручей. В обрабатывающих производствах докризисные объемы будут достигнуты лишь в 2012 году, что обусловлено плановыми сроками завершения модернизации производственных комплексов в пищевой промышленности, а также прогнозируемым увеличением выпуска мясомолочной продукции и квот на вылов трески и пикши в Баренцевом море. Ожидаемое увеличение объемов гособоронзаказа позволит уже в 2011 году стабилизировать ситуацию в судоремонте.
- Рост объемов вылова рыбы и морепродуктов продолжится? В 2009 году он был просто рекордным.
- Да, мы предполагаем рост объемов вылова. Но он будет не рекордным, а планомерным по сравнению с 2009 годом, когда действительно зафиксирован ощутимый скачок. Если помните, он стал результатом увеличения квот на вылов трески и пикши, а также снятия моратория на вылов мойвы. Рост вылова рыбы и морепродуктов к 2013 году до 685 тысяч тонн будет обеспечен за счет увеличения вылова трески, пикши и мойвы в связи с растущим спросом на эту продукцию на внутреннем рынке.
Также в прогнозируемом периоде большое внимание планируется уделять развитию аквакультуры. Это новое для нас направление деятельности, которое в будущем будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности региона.
На федеральном уровне губернатор Мурманской области внес ряд предложений, в том числе в ходе визита в Мурманскую область председателя правительства России Владимира Путина. Часть из них получила положительное решение уже в 2010 году. В основном это меры по созданию условий для модернизации отечественного рыболовного флота, субсидированию процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и модернизацию рыбоперерабатывающей инфраструктуры.
- Правительство России приняло решение о создании на территории региона портовой особой экономической зоны. Как это повлияет на развитие транспортного комплекса региона?
- Принятие этого долгожданного решения - дополнительный импульс для реализации проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла. Эти два проекта связаны между собой. Транспортный узел - это инфраструктура, а зона - особые условия и преференции для создания этой инфраструктуры. Поэтому усилия региональных органов власти будут сконцентрированы в первую очередь на создании максимально благоприятных налоговых условий для организаций-резидентов портовой зоны. В 2011 году планируется внесение в областную думу законопроекта о предоставлении им налоговых льгот.
- Как в прогнозируемых экономических условиях будет чувствовать себя малый и средний бизнес?
- На развитие предпринимательства непосредственное влияние будут оказывать меры государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях, а также постепенное восстановление потребительского спроса. Основным направлением государственной поддержки станет стимулирование создания нового бизнеса. Будут внедряться и новые виды подобной поддержки, в частности, создание отраслевых бизнес-инкубаторов и промышленных парков.
В 2011 году количество субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий) будет насчитывать 8,7 тысячи единиц, среднего предпринимательства - 134 единицы. Численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса составит 48 тысяч человек. Это более 11 процентов от общей численности занятых в экономике. К 2013 году эти цифры составят 53,6 тысячи человек и 12,2 процента соответственно.
- Как результаты в экономике отразятся на уровне жизни населения и ситуации с безработицей?
- В результате увеличения спроса со стороны бизнес-структур на трудовые ресурсы численность занятых в экономике в 2011 году увеличится на 0,1 процента и составит 440,6 тысячи человек. Начиная с 2012 года в результате естественного сокращения численности трудоспособного населения число занятых в экономике региона начнет снижаться и к 2013 году сократится на 1,5 тысячи человек. К сожалению, тенденция сокращения численности трудоспособного населения наблюдается не только в Мурманской области, но и в целом по России.
Постепенное восстановление и оживление экономики будет способствовать сокращению уровня безработицы и росту доходов населения. В 2011-2013 годах прогнозируются умеренные темпы роста реальных располагаемых доходов населения, в 2011 году они составят 101,9 процента к уровню 2010 года, к 2013 году - превысят уровень докризисного 2008 года на 11,2 процента. В основном это связано с ростом социальных трансфертов, прежде всего - в результате увеличения пенсионных выплат и совершенствования механизма государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан.
Правительством области принято решение об индексации в 2011 году на 5,5% размеров региональных социальных пособий, компенсаций и мер социальной поддержки граждан, установленных в 2010 году. Бюджетные ассигнования на жилищно-коммунальные выплаты будут определяться с применением индекса потребительских цен на коммунальные услуги.
По-прежнему более высокими темпами будет расти заработная плата в экспортно-ориентированных и финансовых отраслях экономики. В среднем размер среднемесячной заработной платы в 2013 году составит 37100 рублей и увеличится по сравнению с 2010 годом на 28,6 процента. Предполагается увеличение фонда оплаты труда в бюджетных организациях, в том числе за счет повышения эффективности его использования, а также реформирования бюджетных учреждений и их перевода в новые организационно-правовые формы.
- Что будет предприниматься для улучшения инвестиционного климата в регионе?
- Усилия правительства области будут сосредоточены на совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности. И могу точно сказать, что мы можем добиться необходимых результатов только при тесном сотрудничестве бизнеса и власти. Примером такого сотрудничества стал II Арктический Мурманский международный экономический форум, в рамках которого подписан ряд соглашений со стратегическими инвесторами.
Хотел бы отметить, что в прогнозируемом периоде продолжится реализация мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных населенных пунктов Ревда и Ковдор, а также работа по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Русская Лапландия» на территории муниципальных образований Кировск, Апатиты и Ловозерский район и других проектов в сфере развития туризма.
Уже в 2011 году предполагается существенное увеличение инвестиционной активности предприятий области, темпов работ, связанных с реализацией проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла и обновление флота судоходных компаний, а также продолжение работ по обустройству объектов, связанных с комплексным освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения. Все это обеспечит прирост объема инвестиций почти на 40 процентов, а бюджетные инвестиции возрастут на 28 процентов. В 2012-2013 годах среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 5,3 процента. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал на треть превысит уровень 2009 года и на 10 процентов - докризисный уровень.
