В комитете по бюджету, финансам и налогам областной думы в самом разгаре работа по подготовке и рассмотрению законопроекта об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов во втором чтении. Этот рубеж прохождения документа практически решающий. Именно здесь распределяются финансовые потоки по различным сферам жизнедеятельности региона.
О том, как идет работа над проектом главного финансового документа области, беседа с председателем бюджетного комитета Виктором АЛЕШИНЫМ.
- График работы над бюджетом очень напряженный и строго регламентированный, - говорит Виктор Алексеевич. - В соответствии с ним мы обязаны не позднее 16 декабря рассмотреть законопроект на заседании областной думы в третьем чтении.
- Напомните еще раз основные характеристики областного бюджета.
- Доходы в будущем году вырастут на 827 миллионов рублей по сравнению с ожидаемыми поступлениями в текущем году и составят 36 миллиардов 340 миллионов. Расходы - 38 миллиардов 630 миллионов. С каждым годом доходная и расходная части будут увеличиваться, а дефицит сокращаться. Экономика области выходит из кризисного состояния, происходит ее оздоровление. Но говорить о финансовом благополучии еще рано, оптимизация расходов и эффективное использование средств остаются основными приоритетами бюджетной политики.
Подчеркну, что региональный бюджет по-прежнему социально ориентированный. Около 60 процентов его расходов, то есть чуть более 23 миллиардов рублей, предназначены на социальные цели. В числе приоритетных направлений - комплекс мероприятий по модернизации в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении населения области.
- Одна из актуальных задач - повышение заработной платы бюджетникам.
- Начать его планируется уже в нынешнем году. Депутаты, члены фракции «Единая Россия», внесли предложение, предусматривающее поэтапное повышение зарплаты работникам бюджетной сферы: с 1 декабря 2010 года - на 5,5 процента, а в будущем году - дважды на 6 процентов: с 1 июля и с 1 октября. Отмечу, что пока это только предложение фракции и нам предстоит еще совместная работа с правительством области по реализации этих инициатив.
Также запланирована индексация на 5,5% от уровня 2010 года размеров социальных пособий, компенсаций и мер социальной поддержки граждан. Будут увеличены расходы на оплату коммунальных услуг для бюджетных учреждений: на электроэнергию - на 13%, на теплоэнергию, горячее и холодное водоснабжение - на 12%. Важной считаю предусмотренную областным бюджетом поддержку дошкольных образовательных учреждений области. Несмотря на то что это полномочия муниципалитетов, из фонда софинансирования выделяется дополнительно к средствам муниципалитетов (на повышение фонда оплаты труда этой категории работников бюджетных учреждений) 273 миллиона 276 тысяч рублей.
- В областной думе было немало разговоров о целесообразности резервного фонда Мурманской области. Какова ваша точка зрения?
- Фонд создан в 2009 году в соответствии с Законом «О Резервном фонде Мурманской области». На днях губернатор области направил в областную думу законопроект о внесении в него изменений. В соответствии с ними предусматривается, что в первую очередь средства фонда направляются на исполнение социально и экономически значимых расходных обязательств области. В том числе на оплату труда работников государственных учреждений и начислений на нее, предоставление субвенций местным бюджетам, обязательное медицинское страхование неработающего населения и прочее. Кстати, информация о том, как расходуются средства резервного фонда, ежеквартально будет предоставляться в областную думу и контрольно-счетную палату области. По итогам исполнения областного бюджета за 9 месяцев 2010 года фонд сформирован в размере 2 миллиардов 42 миллионов рублей. Подчеркну, я за то, чтобы он был. Это, если хотите, своего рода наша подушка безопасности. Достаточно вспомнить ситуацию прошлых лет, когда в короткий период времени и в полном объеме требовалось обеспечить выполнение расходных обязательств по выплате отпускных работникам образования. Или оплатить расходы теплоснабжающих организаций. Вот в таких или подобных случаях резервный фонд и решает задачу покрытия временных кассовых разрывов областного бюджета.
- И на публичных слушаниях, и на последнем заседании областной думы депутаты особо остро высказывались по поводу недостаточного финансирования сельскохозяйственной отрасли региона.
- В зависимости от обстоятельств расходы на ее поддержку могут как увеличиваться, так и уменьшаться. Но очевидно, что сокращение поддержки более чем на треть, как предлагается проектом закона, крайне негативно скажется на состоянии сельхозпроизводства в Мурманской области. Тем более что продолжается рост энерго- и железнодорожных тарифов, стоимости топлива, других ресурсов. Из-за засухи значительно выросли цены на сельхозсырье. В таких условиях без поддержки областного бюджета решать поставленную президентом страны Дмитрием Медведевым задачу по надежному обеспечению населения безопасной и качественной продукцией собственного производства будет практически невозможно.
Полагаю, что на очередном заседании областной думы 9 декабря многие депутаты, и я в том числе, выскажутся против резкого сокращения расходов на сельскохозяйственную отрасль. Мы не должны допустить ухудшения экономического положения сельхозпредприятий, уменьшения их собственных доходов и объемов производства.
- Назовите наиболее социально значимые объекты, строительство которых будет профинансировано в будущем году из областного бюджета.
- В рамках долгосрочной целевой программы продолжится строительство новых зданий для дошкольных образовательных учреждений. Уже в текущем году должны ввести в эксплуатацию детский сад в городе Полярные Зори, в начале следующего - в Краснощелье и Печенге, начнется также строительство детского сада в Мурманске. Продолжится реконструкция медицинского комплекса детского лагеря «Гандвиг», бассейна средней школы № 1 в Ревде, школы № 2 в Коле.
- А как поддержит областной бюджет развитие физкультуры и спорта?
- На мой взгляд, чрезвычайно важно, что даже в условиях оптимизации расходов развитию физкультуры и спорта в Кольском Заполярье будет уделено повышенное внимание. В бюджете предусмотрено финансирование строительства новых физкультурно-оздоровительных комплексов в Кандалакше, Мурманске, Апатитах и Кольском районе, а также трех крытых катков в Кандалакше, Мурманске, Апатитах.
Будет профинансирована реконструкция здания Дома физкультурника на улице Книповича в областном центре. Предполагается, что там будут работать шахматная школа, спортивный музей и школа единоборств.
Как уже наверняка знают многие читатели «Мурманского вестника», в конце августа в Мурманске состоялось событие, которого любители спорта ждали много лет. На Центральном стадионе состоялось открытие нового футбольного поля с искусственным покрытием, и команда «Север» впервые за последние двадцать шесть лет провела игру первенства России среди профессиональных клубов.
Считаю крайне важной финансовую поддержку со стороны областного бюджета и футбольного клуба «Север», и хоккейного клуба «Мурман». Сегодня у нас есть все предпосылки для того, чтобы эти популярные у нас спортивные клубы стали в буквальном смысле мурманскими командами, чтобы их основу составляли наши земляки. Поддержав их, мы реально поможем построить цепочку, объединяющую детский, любительский и профессиональный спорт в Кольском Заполярье.
Как знать, может быть, в 2018 году и наши заполярные спортсмены будут защищать честь России на мировом футбольном первенстве. Надо только дать им такой шанс.