Не допустить резкого падения уровня жизни населения моногородов. Эту задачу в числе наиболее важных направлений деятельности поставил перед органами власти всех уровней президент России Дмитрий Медведев в своем ежегодном послании Федеральному собранию 12 ноября 2009 года.

К моногородам относятся те населенные пункты, где жизнь и благополучие людей находятся в критической зависимости от деятельности одного предприятия. Либо группы предприятий, связанных единой производственной цепочкой или обслуживающих один и тот же рынок, на которых занято более четверти экономически активного населения.

В Мурманской области под эти критерии попадают города Кировск, Ковдор, Мончегорск, Полярные Зори, а также поселки городского типа Заполярный, Туманный и Ревда. В них проживает около 20 процентов населения и производится практически половина промышленной продукции края. При этом уровень регистрируемой безработицы в большинстве наших моногородов выше, чем в среднем по области.

Планы модернизации одобрены в Москве

Правительство Мурманской области проводит серьезную работу по улучшению ситуации в монопрофильных территориальных образованиях региона. В начале 2010 года подготовлены распоряжения губернатора и областного правительства, в соответствии с которыми органами местного самоуправления совместно с региональным минэкономразвития начата разработка комплексных инвестиционных планов (КИП) модернизации моногородов. При этом Ковдор и Ревда вошли в федеральный перечень моногородов, финансовая помощь которым будет оказана в первоочередном порядке.

В течение года представители правительства области и руководители муниципальных образований Ковдорский район и городское поселение Ревда трижды приняли участие в заседаниях рабочей группы по модернизации моногородов. На них были рассмотрены проекты разработанных планов по диверсификации экономики и повышению уровня жизни населения. В ходе этой работы уточнялись объемы финансирования и этапы реализации ключевых инвестиционных проектов. А 7 октября 2010 года сами проекты, а также мероприятия по комплексному развитию инфраструктуры Ревды и Ковдора были одобрены правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции.

В Ревде акцент сделан на создание туристического комплекса «Русская Лапландия». Предполагается, что реализация входящих в него инвестиционных проектов позволит привлечь в поселок дополнительно около 44 тысяч туристов в год. Что, в свою очередь, обеспечит до 362 новых рабочих мест.

В результате реализации основного инвестиционного проекта в Ковдоре будут внедрены новейшие технологии обогащения минерального сырья и комплексного использования полезных ископаемых. Проект предусматривает их более глубокую переработку и вовлечение в нее техногенных отходов. Его реализация позволит создать 480 новых рабочих мест.

Финансовая помощь по всем направлениям

Министерство экономического развития Мурманской области оперативно подготовило документацию, необходимую для получения ассигнований из федерального бюджета на общую сумму 508,96 миллиона рублей. И эти средства в областной бюджет уже поступили: 470,96 миллиона рублей в виде дотаций по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ и 38 миллионов рублей - в виде бюджетного кредита. В дополнение к этому на финансирование мероприятий, направленных на поддержку названных монопрофильных населенных пунктов, в областном бюджете на 2010 год и последующий плановый период предусмотрено более 200 миллионов рублей. Выделенные деньги пойдут на строительство и реконструкцию инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры Ревды и Ковдора.

Минздравсоцразвития России предусмотрело дополнительные субсидии федерального бюджета Ковдору в объеме 32,6 миллиона рублей и Ревде в объеме 9,7 миллиона рублей на реализацию мероприятий региональных программ по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области в 2010 году. В целях реализации мероприятий развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства монопрофильных территориальных образований городское поселение Ревда и город Ковдор в 2010 году бюджету Мурманской области предоставлены субсидии федерального бюджета в общем размере 58,6 миллиона рублей.

Кроме того, за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции утвердила предоставление финансовой поддержки Ковдору в размере 41 миллиона рублей на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

На очереди - Мончегорск, Кировск и Полярные Зори

В настоящее время в различной стадии доработки находятся инвестиционные планы модернизации оставшихся пяти монопрофильных населенных пунктов края. В декабре правительство региона направило на рассмотрение в министерство регионального развития России КИПы городов Кировск, Мончегорск и Полярные Зори. Их первоочередными задачами являются диверсификация существующего производства, обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни населения.

Стоит отметить, что отсутствие нормативной правовой базы по моногородам, а также довольно сжатые сроки разработки и представления планов в федеральные министерства и отсутствие методики и четкой процедуры согласования затрудняют процесс разработки и утверждения системного стратегического документа развития монопрофильной территории. Кроме того, у большинства муниципалитетов не только нашего региона, но и страны в целом нет опыта составления стратегических документов, что также осложняет разработку комплексных планов развития.

Достаточно сложно идет процесс составления «якорных» проектов с необходимым участием частного инвестора. Собственники градообразующих предприятий очень неохотно делятся своими инвестиционными идеями и планами с органами муниципальной и государственной власти.

Однако опыт подготовки комплексных инвестиционных планов модернизации Ревды и Ковдора показал, что совместные усилия позволяют привлечь в развитие экономики муниципалитета дополнительные средства, сделать планы по созданию новых предприятий, а следовательно, и рабочих мест реальными. Работа по выстраиванию эффективной модели функционирования моногородов будет продолжена, так как значение модернизации их экономики будет только возрастать. Это потенциал стратегического развития Мурманской области, гарантия подъема экономики региона.

Фото: Ещенко С. П.
В Ревде будет создан туркомплекс «Русская Лапландия».
Игорь ЯГУПОВ