Благодаря проведенному в последние годы упорядочению законодательной базы действующая в стране система размещения заказов для государственных и муниципальных нужд стала намного прозрачнее. Тем не менее по самой своей специфике, в частности, привлечения к тендерам не всегда заранее известных подрядчиков она остается потенциально предрасположенной к нарушениям. В нашем регионе контроль за соблюдением законодательства в данной сфере осуществляет министерство экономического развития Мурманской области.

В 2010 году на ее территории проведено 87 проверок. И 80 из них были внеплановыми: 37 проведены по поступившей в региональное минэкономразвития информации о нарушении законодательства в сфере размещения заказов, 43 - по жалобам участников размещения заказов на действия государственных и муниципальных заказчиков Мурманской области.

По данным отдела контроля и координации бюджетных закупок министерства, среди основных видов нарушений такие, как:

- установление не предусмотренных законодательством требований к участникам размещения заказов;

- нарушение членами комиссий порядка отбора участников конкурса или аукциона, в том числе отказ в допуске к участию в них по основаниям, не предусмотренным в законодательстве;

- принятие заказчиками решения о способе размещения заказа опять же с нарушением установленных законом требований.

Бывает, что сведения о контрактах, заключенных по итогам торгов и запросов котировок, вовсе не представляются в орган, уполномоченный на ведение реестра таких контрактов. А их предварительные условия неправомерно затем изменяются.

Нередко нарушаются сроки размещения на официальном сайте и опубликования в официальном печатном издании информации о размещении заказов, равно как и сроки заключения последовавших контрактов.

Всего по итогам проверок в прошедшем году выявлено 268 нарушений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Выдано 22 предписания об их устранении, рассмотрено 79 материалов о возбуждении административного производства по выявленным признакам административных правонарушений.

К административной ответственности за нарушения законодательства в сфере размещения заказов привлечены 52 должностных лица с наложением административных штрафов на сумму 967 тысяч рублей. Кроме того, по постановлению прокуратуры о возбуждении производств рассмотрено 31 дело об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о наложении штрафов на сумму более 228 тысяч рублей.

Также за 2010 год министерством получено и рассмотрено 199 обращений государственных и муниципальных заказчиков Мурманской области о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), из них согласовано 137, в 62 случаях в согласовании отказано. В каждом конкретном случае перепроверяется, насколько законно проводилась сама процедура выбора такого поставщика. И если он отвечает всем предъявляемым требованиям, согласие дается.

- Точное, отвечающее всем требованиям закона исполнение процедур, предваряющих торги и выбор поставщика, - считает и. о. министра экономического развития области Елена Тихонова, - имеет важное значение. Ведь закупки производятся за счет бюджета. И злоупотребления в этой сфере рассматриваются не иначе как перерасход бюджетных средств. Так что, по большому счету, нарушения в системе госзакупок вполне можно квалифицировать как вред для экономического положения региона в целом.

Подготовил Андрей ПОПОВ.