Как уже писал «Мурманский вестник», недавно на очередном заседании рабочей группы по повышению доходов областного бюджета совместно с представителями одного из крупнейших налогоплательщиков - ОАО «Апатит» рассматривался вопрос о вкладе этой компании в региональную копилку в течение 2008-2010 годов. Участники разговора отметили, что, несмотря на выход из кризиса, на прежний уровень налоговых отчислений она не вышла. Более подробно сложившуюся ситуацию прокомментировала министр финансов регионального правительства Татьяна ПОРОНОВА:
- Постановлением губернатора области утверждена специальная рабочая группа по собираемости налогов. Она разделена на две части: одна работает с крупнейшими налогоплательщиками, вторая - с так называемыми розничными налогами, теми, которые приходят большей частью в региональную либо муниципальную казну. Сейчас мы ведем речь о первой. Влияние крупнейших налогоплательщиков на пополнение бюджета области, естественно, более существенно. И когда что-то меняется в их системе поставок или переработки, отгрузке сырья - это тут же сказывается на уплате налогов и, естественно, сразу отражается - прежде всего, на региональном бюджете, когда он недополучает какой-то из видов налогов.
- С какой периодичностью рабочая группа по повышению доходов контролирует поступление налогов?
- И по итогам года, и поквартально, и ежемесячный мониторинг ведется. Сейчас, например, анализируем налоговые поступления крупных предприятий за 2008-2010 годы. Выбор не случаен. Это три очень разных года: первый - благополучный, предшествующий кризису. Затем - 2009-й, когда влияние кризиса заметно сказалось на всех экономических и финансовых показателях. И наконец - выход из кризиса, когда все более-менее восстановилось. Поскольку экономическое состояние предприятий вышло на уровень 2008 года, соответственно, то же самое должно произойти и с налоговыми поступлениями.
И еще один момент, на который обращают внимание при работе с крупнейшими налогоплательщиками, - их объединяют в группы, которые по основным параметрам схожи. Хотя, естественно, у каждого предприятия свои особенности, и они, конечно же, тоже учитываются.
На последнем заседании шел разговор о группе из трех предприятий: «Апатит», Ковдорский ГОК и «Олкон», объединенных как предприятия горнодобывающей промышленности с соразмерными объемами производства, численностью персонала и так далее. Мы анализируем сравнительные характеристики предприятий по данным, находящимся в свободном доступе в Интернете. Речь идет о выручке, изменении цен на их продукцию на рынке, объемах отгрузки, общих затратах и т. д. Повторяю - это доступная информация, которую акционерные общества публикуют на своих сайтах для сведения акционеров. Кроме того, используется и информация, содержащаяся в ответах предприятий на наши запросы. Так вот, мы увидели, что у всех трех предприятий в 2009 году было довольно значительное снижение налоговых отчислений по объективным, связанным с кризисом причинам: снижение цен и объемов закупок, рост затрат... Но в следующем году все предприятия стали выравнивать свою финансово-хозяйственную деятельность, что заметно по выручке. И два из них - Ковдорский ГОК и «Олкон» - вышли приблизительно на уровень предкризисного 2008 года. У «Олкона» даже чуточку выше налоговые суммы. Это видно на графике.
- Наверное, есть тому причины?
- По большому счету причины, не имеющие отношения к мировым тенденциям в экономике, нас не интересуют. Но нам важно понять, почему, например, у одного предприятия при других приблизительно равных показателях в динамике доля налоговой отдачи становится все меньше? «Апатит» в этом плане выпадает из своей группы. Вот мы и решили рассмотреть причины на специальном заседании.
- И каковы выводы?
- Прежде всего, надо отметить, что в части финансового менеджмента на предприятии достаточно грамотные руководители. Мы сделали вывод, что за три года в финансово-хозяйственной деятельности имели место изменения в управлении финансовыми потоками. Мы понимаем, что предприятие действует в правовом поле. Но важно и другое: если оно находится на территории региона, где каждый из его работников пользуется всей системой социальных услуг - медицинской помощью, системой образования, организации досуга и так далее, то налогов, которые приходят в территориальный бюджет, не может быть меньше, чем было прежде в аналогичных условиях. Я имею в виду показатели докризисного 2008 года. Все остальное - это проблемы самого предприятия и право управления своими средствами в рамках, определенных законодательством. Подчеркиваю еще раз: если не произошли некие обвалы в экономике на мировом уровне, если не было серьезно влияющих внешних факторов, уровень налоговых отчислений должен стать сопоставимым с прежними результатами. Сегодня два предприятия этой группы выравнялись, необходимо сделать это и третьему.
- Объективные условия для этого есть?
- Мы считаем, что да, хотя финансисты предприятия с нами не согласны. Говорят, что все подсчитали. Их желание платить налогов поменьше понятно. Как и то, что «Апатит» входит в крупный холдинг. Но его обязательства перед бюджетом территории, на которой он расположен, никто не отменял.
Если же нужна помощь правительства области, чтобы обращаться в федеральные органы (поскольку на один из видов продукции данного предприятия именно там устанавливаются правила определения цены), для принятия решений, способных улучшить финансово-экономическую деятельность предприятия, мы готовы это сделать. И сейчас вместе с руководством «Апатита» такое письмо будем готовить.