Изменения в Устав области, предусматривающие увеличение количества депутатов областной думы с нынешних 32 до 36, принятые на заключительном заседании весенней сессии регионального парламента, проходили очень непросто. Одним из основных аргументов противников новации стало увеличение бюджетных затрат на содержание возросшего штата депутатов и их помощников.
Именно с этого вопроса начал председатель думы Евгений Никора пресс-конференцию, посвященную итогам работы народных избранников за прошедшие полгода. Несколько опережая события, он объявил о своем намерении внести изменения в закон о статусе депутата Мурманской областной думы. Данный документ предлагает ограничить число депутатов, работающих на профессиональной основе, двумя третями от списочного состава.
В случае принятия в конце августа или начале сентября этот законопроект позволит не только не увеличивать расходы на содержание думы пятого созыва, а даже сократить их. По словам спикера, к такому решению помог прийти опыт других регионов, в том числе и на Северо-Западе России. Такой закон закрепит в обязательном порядке представительство среди «профессионалов» всех партий и независимых депутатов, прошедших в думу.
Перейдя непосредственно к итогам, Евгений Никора сообщил ряд статистических данных, которые представлены в таблице. Он отметил, что впервые за много лет нарушена традиционная картина, когда первое место занимали законопроекты социального блока, а финансово-экономические проекты довольствовались вторым местом. Нынче расклад противоположный - законы финансового и экономического характера вышли на первое место.
- Довольно серьезно мы занимались в этом полугодии улучшением инвестиционного климата, - сказал председатель думы. - В июне приняты два очень важных закона - о внесении изменений в закон о ставке налога на прибыль организаций, зачисляемую в бюджет Мурманской области. Для отдельных категорий налогоплательщиков эту ставку мы снизили предельно, до минимальных значений, допускаемых федеральным законодательством, - с 18 до 13,5 процента. Также изменения внесены в закон о налоге на имущество организаций. От него освободили те предприятия, которые реализуют на территории области приоритетные или стратегические проекты. Под действие этих законов попадает небольшое число организаций, а именно крупные инвесторы.
По оценке спикера, вторым очень важным аспектом работы думы стало повышение зарплат бюджетников. Почти миллиард рублей выделен для повышения с 1 июня на 6,5 процента и с 1 октября на 6 процентов. Кроме того, некоторым категориям вспомогательного персонала - фактически наименее обеспеченным из них - с 1 апреля произвели повышение зарплаты, под которое они не попали в декабре.
- И это еще не все, - сообщил Евгений Викторович. - Буквально на днях я обсуждал с губернатором необходимость увеличить также с 1 сентября или с 1 октября минимальный размер оплаты труда в Мурманской области. Считаю этот вопрос одним из приоритетных.
Дума продолжала и на федеральном уровне в рамках своих полномочий, и на региональном помогать решать вопрос обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы. Приняты два областных закона - о порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и о жилищном фонде. Они касаются прежде всего тех, кто был уволен с военной службы и встал на учет до 1 января 2005 года.
В апреле приняты изменения в закон о транспортном налоге, которые снизили ставки практически для всех транспортных средств в 1,6-2,1 раза. При этом Евгений Никора выступил инициатором поправки по предоставлению дополнительной льготы для многодетных семей. Еще один проект, автором которого был председатель думы, - о добровольной пожарной охране. Учитывая реальную ситуацию с пожарами, необходимо иметь резерв добровольцев не только для ликвидации возгораний, но и для их предупреждения.
Ряд принятых документов касается выборов. Сокращен срок полномочий облдумы. Выборы состоятся не в марте следующего, а в декабре нынешнего года. Совмещение выборов в региональный и федеральный парламенты поможет партиям мобилизовать все федеральные ресурсы и использовать их в регионе. Откорректирован закон о выборах депутатов областной думы, внесены изменения и в закон об избирательных комиссиях, дума назначила 7 членов облизбиркома с правом решающего голоса.
Чрезвычайно важным считает Евгений Никора назначение в этом году уполномоченного по правам ребенка, поскольку этот институт имеет большое значение для развития гражданского общества, для защиты материнства и детства. Заслушали депутаты и отчет губернатора об итогах деятельности правительства в 2010 году, работа правительства признана удовлетворительной. Этот отчет, по мнению Евгения Викторовича, еще раз показал, что область уверенно движется вперед.
Критику, прозвучавшую в вопросах депутатов после отчета, председатель думы назвал полезной, помогающей исправить ошибки. Правда, он подчеркнул, что критика должна быть конструктивной, а таковой из уст оппозиции она бывает, к сожалению, далеко не всегда.
Коснувшись перспектив работы во втором полугодии, Евгений Никора заострил внимание на том, что бюджет надо будет принимать в ускоренном темпе, поскольку полномочия четвертого созыва истекут в декабре. Спикер обратил особое внимание на то, что в рамках Народного фронта запущены «Народная программа» и «Народный бюджет» с целью широкого обсуждения населением вопросов формирования бюджета. Это позволит включить в бюджет, в целевые программы именно то, что нужно северянам.
Проведено заседаний думы 7
Рассмотрено вопросов на заседаниях думы 195
в том числе проектов законов 82
Внесено законопроектов:
губернатором 44
депутатами 31
Принято законов 61
Направлено законодательных инициатив в Госдуму 4
Рассмотрено обращений граждан 2178