Согласно прогнозам объем российской экономики уже к концу этого года выйдет на докризисный уровень. Положительные тенденции видны и в нашей области. Сейчас, когда уже вовсю идет работа над ее бюджетом на будущий год и дальнейший период, особенно важно понять, насколько явное оживление экономики сказывается на объемах налоговых поступлений, ежегодно формирующих доходную часть главного финансового документа региона. Об этом, а также других аспектах работы рассказывает руководитель управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области Сергей РОДИОНОВ.

- Начнем с главного: как в этом году складывается ситуация со сбором налогов?

- В первом полугодии в бюджеты всех уровней от налогоплательщиков области поступило 23 миллиарда 517 миллионов рублей, что на 28 процентов больше, чем за аналогичный период 2010 года. 86 процентов названной суммы обеспечили три налога: на доходы физических лиц, на прибыль и на добавленную стоимость. Напомню, что первые два составляют основу регионального бюджета.

Поступления налога на прибыль достигли уровня первого полугодия докризисного 2008 года. Не оправдались и опасения, что после повышения ставки страховых взносов до 34 процентов зарплата уйдет в «тень», и, как следствие, снизятся темпы роста НДФЛ. Поступления этого налога по сравнению с первым полугодием прошлого года выросли на 8 процентов.

- Как обстоят дела с налоговыми долгами?

- Их размер, конечно, остается весьма значительным - 11,4 миллиарда рублей. Существенной проблемой является значительный размер долга стратегических организаций и организаций оборонно-промышленного комплекса. Он обусловлен несвоевременным финансированием гособоронзаказа и особой «затрудненной» процедурой взыскания, связанной с реализацией мер по предупреждению банкротства подобных организаций на правительственном уровне. А в нашей области находится большое количество таких предприятий. Общая сумма их задолженности на 1 июня составила 1,7 миллиарда рублей.

Но следует отметить, что в целом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность всех налогоплательщиков края снизилась на 328 миллионов рублей. Только за пять месяцев погашена задолженность на сумму без малого 2,5 миллиарда рублей. В том числе за счет мер принудительного взыскания - 1 миллиард 546 миллионов, списания безнадежных долгов - 558 миллионов рублей.

- Расскажите подробнее, в каких случаях налоговые долги можно списать?

- Согласно статье 59 Налогового кодекса списанию подлежат только безнадежные долги, взыскание которых оказалось невозможным в силу определенных причин. С сентября 2010 года перечень оснований для признания «безнадежности» значительно расширен. Задолженность может быть списана в случае ликвидации организации и признания банкротом индивидуального предпринимателя, смерти физического лица, пропуска срока взыскания задолженности налоговым органом, факт которого установлен судом, а также если суммы налоговых платежей списаны со счетов налогоплательщиков, но не перечислены в бюджет по вине банковских учреждений, которые на момент принятия решения о списании безнадежной задолженности были ликвидированы.

- На недавнем выступлении на налоговой конференции стран СНГ руководитель ФНС России Михаил Мишустин затронул и вопросы проведения налоговых проверок, отметив общую тенденцию снижения их количества по стране. Характерно ли это для нашего региона?

- Количество выездных налоговых проверок у нас так же, как и в целом по стране, снижается. Но при этом их эффективность (доначисления в расчете на одну проверку) растет, а результативность достигла стопроцентной отметки. Это связано с усилением аналитической работы налоговых органов в рамках проведения камеральных налоговых проверок. Во главу угла положен всесторонний анализ и постоянный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.

- Но они не всегда соглашаются с итогами проверок и обращаются в суд. Какова статистика споров, кто чаще оказывается прав?

- Уже более двух лет у нас существует порядок обязательного досудебного урегулирования споров. Он доказал свою эффективность, позволил снизить количество судебных дел. К примеру, в прошлом году количество жалоб по всем категориям споров, рассмотренных на уровне налоговых органов, в 2,5 раза превысило количество заявлений, рассмотренных в судах. Показательно и то, что по результатам рассмотрения дел судами в пользу налоговых органов вынесено 93 процента решений, или 60 процентов общей суммы рассмотренных в суде исковых требований.

- Эффективна ли работа комиссий по легализации объектов налогообложения?

- Они уже не первый год действуют во всех инспекциях области и тесно взаимодействуют с органами власти, прокуратурой, инспекцией труда, органами внебюджетных фондов. Основная их работа сосредоточена на проверке заявленных убытков и анализе уровня выплачиваемой заработной платы. В прошлом году на заседаниях комиссий заслушано свыше тысячи работодателей. 85 процентов из них повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня. По результатам заслушивания нерентабельных организаций сумма их убытков уменьшена в целом на 94 миллиона рублей.

- Большинство жителей нашей области являются владельцами недвижимости, транспортных средств, земельных участков. Какие нововведения в порядок уплаты имущественных налогов внесены с этого года?

- Для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, отменены авансовые платежи по земельному налогу. Срок уплаты имущественных налогов установлен один раз в год, за прошедший налоговый период. В отношении транспортного и налога на имущество физических лиц он для жителей региона единый - не позднее 1 ноября. Сроки уплаты земельного на территории различных муниципальных образований наступают не ранее 1 ноября. В целом можно сказать, что сроки уплаты налогов для физических лиц на территории области максимально сближены.

Изменения коснулись также порядка предъявления имущественных налогов физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями. Приказом ФНС России утверждена новая, объединенная форма налогового уведомления. Раньше в течение года при наличии объектов налогообложения направлялись три отдельных уведомления по земельному, транспортному и налогу на имущество физических лиц. С этого года будет посылаться «единое» уведомление. Это сделает процедуру уплаты имущественных налогов для физических лиц более удобной и сократит затраты на их администрирование.

При этом в полном объеме, по всем трем имущественным налогам одновременно, налоговое уведомление будет формироваться только с 2012 года, так как налог на имущество за 2010 год уже был предъявлен гражданам в прошлом году со сроком уплаты 15 сентября и 15 ноября. Поэтому в уведомление, которое налогоплательщики получат в этом году, будут включены данные о подлежащих уплате за 2010 год суммах транспортного и земельного налогов. По налогу же на имущество будет учтен лишь перерасчет его инвентаризационной стоимости, произведенный органами технической инвентаризации на основании постановления правительства Мурманской области от 19.01.2007 № 15-ПП.

Налоговые органы области уже приступили к формированию уведомлений по новой форме, их рассылка вместе с квитанциями на уплату налогов начнется в ближайшее время. Несмотря на то, что сроки уплаты имущественных налогов на территории области наступят не ранее 1 ноября, граждане могут заплатить их и досрочно, получив уведомления и квитанции в инспекциях по месту жительства.

- Какие возможности для упрощения взаимодействия с налогоплательщиками предоставляют сегодня электронные технологии?

- На сайте ФНС России в разделе «Электронные услуги» представлено более десятка сервисов. Качественно новый уровень для нашего взаимодействия с налогоплательщиками открыла система представления отчетности в электронном виде по каналам связи. Это удобный и оперативный способ доставки документов. Сегодня в нашей области его использует уже каждый второй налогоплательщик-организация и каждый третий индивидуальный предприниматель.

Физические лица могут узнать сумму задолженности по налогу на имущество, земельному, транспортному, а также налогу на доходы, воспользовавшись одним из самых востребованных электронных сервисов интернет-сайта нашей службы - «Личный кабинет налогоплательщика» по адресу www.nalog.ru или через баннер «Узнай свою задолженность» сайта УФНС России по Мурманской области www.r51.nalog.ru. С начала года таким способом налогоплательщики области распечатали свыше 12 тысяч платежных документов на общую сумму 50,9 миллиона рублей.

В регионе также внедрен сервис СМС-информирования об отсутствии или наличии задолженности по платежам в бюджет. Для этого надо послать со своего мобильного телефона сообщение на номер +7-921-517-70-80 с номером своего ИНН. В первом полугодии уже поступило и обработано 1134 таких запроса. Все большей популярностью среди граждан пользуется обращение в налоговые органы через Интернет. С начала года через онлайн-сервис, расположенный на главной странице регионального сайта, поступило 132 обращения физических лиц по вопросам налогообложения, государственной регистрации и другим. Ответы поступают по адресу электронной почты заявителя.

- Сервисы бесконтактного общения будут развиваться и далее?

- Конечно. В этом году наша служба разработала программное обеспечение обновленной версии сервиса - «Личный кабинет-2», который станет точкой доступа налогоплательщиков к полной информации, содержащейся о них в ресурсах налоговых органов. Они смогут получать исчерпывающую информацию о перечне своего налогооблагаемого имущества, льготах, задолженности и сумме переплаты по каждому виду налогов. Первую очередь этого сервиса планируется запустить уже в ближайшее время. С его помощью можно будет уплатить через Интернет не только задолженность, но и сами налоги. Ведутся работы по реализации возможности уплаты через терминалы и банкоматы кредитных учреждений, платежные системы электронными деньгами. Готовятся и другие нововведения.

- А что делается для улучшения обслуживания налогоплательщиков при личном обращении в инспекции?

- Недавно наша служба приняла решение о переходе на новые стандарты обслуживания и проведении комплекса мероприятий, направленных на повышение качества оказания государственных услуг при обращении граждан в налоговые органы. В частности, с 15 июля прием граждан инспекциями области продлен до 20 часов два раза в неделю, дважды в месяц вводится прием по субботам с 10 до 15 часов. Для удобства налогоплательщиков планируется оснастить помещения для приема современными информационными средствами: веб-камерами, световыми табло, системами управления очередью, звукового информирования.

Беседовал Игорь ЯГУПОВ.