Необходимость обновлять парк машин, требующая оптимизации маршрутная сеть, нелегальные перевозчики... Проблем у общественного транспорта достаточно. И касаются они практически каждого из нас. Наиболее остро эти проблемы стоят, конечно же, в областном центре. Основные, социально значимые маршруты здесь прикрыты такими крупными компаниями, как «Горэлектротранспорт» и «Автоколонна 1118». На большинстве же так называемых коммерческих маршрутов работает множество частных предпринимателей, представляющих малый бизнес. Поэтому пристальное внимание к этой сфере со стороны общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» не случайно. Не раз обращался к этой теме и «Мурманский вестник». Но она, похоже, неисчерпаема. На этот раз нашим собеседником стал руководитель транспортного комитета регионального отделения «Опоры России» Сергей ЛАТА.
- Сергей Дмитриевич, в апреле 2010 года совет депутатов областного центра принял Положение об организации транспортного обслуживания населения. Тогда мы с вами уже беседовали о проблемах, которые должны быть решены в этой сфере. Прошло практически два года. Что-то сделано?
- Да, дело сдвигается с мертвой точки. В конце прошлого года, 28 декабря, в Мурманске завершился конкурс на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения. На него были выставлены все маршруты, по которым осуществлялись перевозки в областном центре. Это, безусловно, положительный факт...
- Но... я так понимаю, что остались какие-то подводные камни?
- В общем-то, да. По нашему мнению, отдельные пункты положения об организации конкурса нуждаются в доработке. На стадии его разработки «Опора России» вносила ряд предложений. Часть из них учтена, часть - нет. И сейчас мы столкнулись с проблемами. Например, имея пять новых машин, можно заявить их на все лоты. Скажем, на десять маршрутов, где нужно в общей сложности пятьдесят единиц техники. И все лоты можно выиграть. Такие случаи во время проведения конкурса были. А как теперь предприниматель пятью новыми машинами закроет все эти маршруты?
Участникам конкурса по-прежнему снимают баллы за имеющиеся нарушения при осуществлении перевозок. Со стороны это кажется логичным. Но посудите сами: в явном преимуществе оказывается тот, кто никогда не работал. Это несправедливо. Конечно, в идеале нарушений вообще быть не должно. Но на практике такого не бывает. Если вы ездите на своей машине на работу да с работы, то проезжаете в день километров сорок от силы. А водитель маршрутки - 350 километров. Так что какие-то мелкие нарушения, чего уж там греха таить, периодически случаются. Поэтому надо бы как-то сбалансировать нарушения и опыт работы на маршруте. Я уж молчу про сроки, на которые заключены договоры. Предыдущий конкурс проводился сроком на пять лет.
- Да, кстати, когда мурманские власти разрабатывали Положение об организации транспортного обслуживания населения, речь сначала шла о том, что победитель конкурса сможет работать на маршруте три года. Потом говорили уже о пяти. Так откуда же взялся тот самый год, на который в итоге заключаются договоры после проведения конкурса?
- Сложно понять. Это вопрос не ко мне. Чтобы бизнес развивался, нужна стабильность в работе и перспектива. Новые машины за год не окупятся.
- В городе, насколько я знаю, как и прежде, работают нелегальные перевозчики. Конкурс и здесь не помог?
- Городские власти все маршруты, законные на тот момент и незаконные, ввели в реестр и выставили на конкурс. И это абсолютно правильное решение.
- Фактически - некая амнистия, дающая возможность «самостийщикам» легализовать свои маршруты?
- Совершенно верно. Этакая расчистка накопившихся «завалов». Конкурс состоялся. Кто-то выиграл, кто-то проиграл. И те, кто проиграл, опять начали в прямом и переносном смысле выходить на большую дорогу, ставить на машины несуществующие номера маршрутов. Наглядный пример тому - 75-й, 50-й маршруты. Нет их официально. И неизвестно, откуда они появились.
- Кто должен ловить таких нелегалов? Скажем, у ГИБДД есть для этого какие-то основания?
- Основания есть. Это отсутствие соответствующего договора с администрацией города. Инспектор вправе потребовать у водителя его предъявить. Если договора нет - предусмотрены штрафные санкции. То есть механизм имеется. Но воз и ныне там. Потому что выгода от подобных нелегальных перевозок (то есть без уплаты налогов и так далее) перекрывает такие штрафы. Так что гонки на дорогах - кто успеет быстрее забрать пассажиров - продолжаются. Наглядный пример этому - недавняя авария на Кольском проспекте, в которой пострадали инспекторы ГИБДД. Кроме того, падает выручка у законных перевозчиков. Недосчитывается денег бюджет города. В общем, систему контроля надо отрабатывать.
- А действующий тариф в 17 рублей, он как-то обоснован? Ведь если честная работа не дает прибыли, кто-то уйдет в тень, просто чтобы выжить...
- И эта проблема присутствует. Тариф, конечно, очень низкий. Мы пишем свои обращения в соответствующие инстанции, прилагаем расчеты. За последние пять лет цена билета изменилась весьма незначительно. А налоговое бремя существенно возросло. Топливо опять же. Пять лет назад оно стоило 18 рублей за литр, а сейчас - в полтора раза больше. И так далее и тому подобное. Транспортники, что называется, балансируют на грани.
- Да еще системой ГЛОНАСС их обязали оснащаться...
- Да, с этого года уже не выдадут лицензию, если не установишь такую систему. Опять же, в принципе все правильно. Ты знаешь, где твои машины. Особенно это актуально для межмуниципальных перевозок. Но вопрос в том, что лучше бы не сразу на все машины. А, например, только на новые, которые вводятся в эксплуатацию. Так, потихоньку, все бы и перешли. У нас нет конкуренции среди компаний, устанавливающих эту систему. Поэтому и цены высокие. Все это, по идее, должно вбиваться в билеты. В общем, мы опять возвращаемся к тем пресловутым 17 рублям тарифа и к тому, что, как вы абсолютно правильно подметили, получается, выгодно ездить нелегально.
Наша компания - я ведь не только отвечаю за транспорт в региональном отделении «Опоры России», но и являюсь предпринимателем, занимающимся этим самым транспортом на практике, - так вот, наша компания пошла по другому пути. Мы значительно обновили автопарк, перешли на другие машины. Сейчас для этого есть предпосылки. Четыре года назад «Газель» стоила около 400 тысяч рублей, а иномарка - от полутора до двух миллионов. Теперь же стоимость «Газели» под 700 тысяч, а иномарку можно купить за миллион сто. Уже соизмеримо. При этом наша «Газель» съедает до 28 литров бензина на сто километров. А иномарка, если, скажем, взять дизель, - литров 10. Плюс другой моторесурс да экономия на ремонтах. Добавьте сюда большую вместимость (у «Газели» - 13 человек, на иномарке - 18-20, а то и больше). В общем, на этом можно сработать хотя бы с минимальным плюсом. Но, конечно, при условии какой-то стабильности. Когда будет уверенность, что ты успеешь рассчитаться за взятые в кредит машины. Договор на один год такой уверенности не дает.
- Практически одновременно с городским был проведен и областной конкурс на транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах. Он завершился 30 декабря. Здесь как обстоят дела?
- Тоже есть о чем порассуждать. И здесь, например, снимаются баллы за имеющиеся нарушения. Баллы за длительность работы на маршруте и за стаж работы водителя с ними несоизмеримы. Можно сказать, что эти показатели практически не учитываются. «Опора России» активно работает с областной властью. Обращаем внимание на огрехи в положении о конкурсе, стараемся выработать совместные, устраивающие все стороны решения.
- А сроки заключения договоров у области какие?
- Для меня это больная тема. После этого конкурса договоры с его победителями заключены на три года. Это хоть что-то. Но есть один момент, от которого пострадало и наше предприятие. Дело в том, что предыдущий конкурс проводился тоже в прошлом году. К нему готовились чуть ли не три года да полгода проводили. Завершился он весной. И контракты подписали в мае. До декабря. То есть практически на полгода.
Мы в нем тоже участвовали. В частности, по 106-му маршруту. До этого нормально работали на нем шесть лет. Одним из условий конкурса было обновление автопарка. И мы начали покупать машины. Купили пять «Peugeot Boxer». Они хорошо ездят и для пассажиров удобны и безопасны. И конкурс мы тогда выиграли. Перед новым годом взяли в лизинг еще четыре машины. А декабрьский конкурс... проиграли. Все ли моменты при этом были учтены - это даже второй вопрос. В любом случае, если только в мае мы выиграли предыдущий конкурс, надо было дать нам возможность поработать. А то кредиты взяты, лизинг взят... С людьми что делать? Сокращать?
В общем, еще раз подчеркну: все вопросы, связанные с транспортным обслуживанием, нуждаются в дальнейшем обсуждении и доработке. Чтобы было меньше обиженных, больше довольных. И - самое главное - чтобы были довольны наши пассажиры.
