Основная функция армии - решать задачи обороны, а не заниматься эксплуатацией жилых домов, котельных, детсадов и культурно-спортивных сооружений. От этих советских рудиментов надо избавляться, в последнее время эта аксиома стала воплощаться в жизнь. Вопрос в том, как воплощаться. Об этом шла речь на расширенном заседании комитета областной думы по вопросам безопасности, ВПК, делам военнослужащих и ЗАТО. Его провел зампредседателя думы и комитета Игорь Чернышенко (фракция ЕР).
Вопрос повестки был сформулирован так - о неудовлетворительных условиях эксплуатации и содержания социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов министерства обороны РФ, планируемых к передаче в собственность муниципальных образований. Глав этих самых муниципальных образований пригласили на заседание, как и представителей правительства региона, минобороны, Северного флота.
О проблеме в целом докладывал и. о. замминистра имущественных отношений Сергей Бунтов. Военное имущество в виде объектов недвижимости должно передаваться муниципалитетам. Так гласит закон. При этом в законе ничего не говорится о том, где муниципалитеты возьмут деньги хотя бы на текущее содержание данных объектов, не говоря уже о том, что практически все они нуждаются в серьезном и дорогостоящем ремонте.
По словам Сергея Бунтова, принятие решений о финансировании отдано самому минобороны, а оно не намерено тратить на эти объекты ни копейки, что в общем-то и правильно. Логичнее всего было бы провести необходимые ремонтные работы за счет федеральных средств. Ведь даже область не имеет права на финансовое участие в этих делах. Закон исключает субъекты РФ из процесса передачи имущества, в котором остаются только минобороны и муниципалитеты.
Сергей Иванович подробно живописал сложности взаимоотношений с федеральным министерством, которое не имеет в Мурманской области своего официального представителя, уполномоченного решать подобные вопросы. Обо всем приходится договариваться по телефону, а много ли так обсудишь? Кроме того, Бунтов жаловался на постоянную текучку министерских чиновников в Москве. Мол, только согласуешь ряд бумаг, глядь - уже новый человек на этом месте работает. Он, естественно, не в курсе дел, бумаги, естественно, затерялись, все приходится начинать по новой.
В сентябре 2011 года минобороны направило в Мурманскую область план-график передачи имущества, в котором значилось 418 объектов. Региональное минимущества запросило все муниципальные образования, в результате согласовали прием 82 из них. Остальные - либо в неудовлетворительном состоянии и непригодны к дальнейшему использованию, либо вообще находятся в Карелии, Архангельской и даже Ленинградской области. Однако, по информации Сергея Бунтова, в оборонном ведомстве данный список даже не подали на подпись министру. Дескать, либо принимаете все 418, либо ничего.
При обсуждении доклада ряд серьезных упреков в адрес областного правительства высказал вице-спикер думы Павел Сажинов (фракция КПРФ). Он недоумевал, почему правительство не обратилось к региональным парламентариям. Ведь именно областная дума обладает правом законодательной инициативы в думе Государственной. Можно было внести проекты поправок в федеральный закон, чтобы дать возможность и субъектам Федерации участвовать в процессе передачи военного имущества.
Марина Китчиева, руководитель квартирно-эксплуатационного ведомства Северного флота, держала ответ за все министерство обороны, хотя флоту в нашей области принадлежит только часть объектов. Значительным их количеством владеет Западный военный округ, представителей которого на заседании не было. Надо сказать, Марина Васильевна довольно нелицеприятно отзывалась о родном ведомстве, так что Игорь Чернышенко даже выразил беспокойство за ее служебное благополучие. Дама отважно ответила, что бояться ей нечего, так как погон не носит, да и желающих на ее место немного.
Что касается объектов флотской принадлежности, то, по словам Марины Китчиевой, на них составлены перечни, есть и акты технического состояния. Ну а дома офицеров, полагает она, муниципалы возьмут в любом виде, если хотят получить землю под ними.
- Мы приняли 14 объектов, и все эти годы пытаемся взять землю под ними, - возмутился глава администрации ЗАТО Североморск Виталий Волошин. - Не отдают!
До сих пор военные и гражданские не могут точно определиться, сколько же ведомственных детсадов у нас в области. Минобороны говорит - 16, а региональное минобрнауки считает, что 15. О проблеме детских садов подробно докладывал министр образования и науки Василий Костюкевич. Он сказал, что специалисты областного министерства обследовали все 15, и ни один не может быть принят на «гражданку» - закроют в тот же миг. Поскольку формально это не дошкольные учреждения, а подразделения воинских частей. Их техническое, санитарное и противопожарное состояние не соответствует современным нормам.
- Я даже предлагал принять закон, отменяющий данные нормы для этих учреждений, - признался Василий Филиппович. - Там и документов нет никаких. Что в акте приемки должен подписывать глава муниципалитета?
По данным минобрнауки, только 6 из 15 садиков можно худо-бедно отремонтировать. Вместо остальных надо строить новые, современные. А где взять деньги? И куда девать детей - и сегодняшних, и тех, что подрастут за год-два, пока идет строительство? На эти вопросы сегодня нет ответов ни у кого. Также нет ответа и на самый главный вопрос: где садики нужны вообще?
Как посетовал Василий Костюкевич, его ведомство семь лет ведет переговоры с минобороны по разработке программы. Ведь можно, скажем, построить садик на 200 мест, потратив 239 миллионов рублей, а военные через год - бац! - и расформируют гарнизон, разъедутся в разные края... Область должна быть уверена, что воинская часть никуда не денется, по крайней мере, лет 15-20. Тогда есть смысл затевать стройку. Но в минобороны свято хранят военную тайну и информации такой не дают.
Заместитель командующего Северным флотом контр-адмирал Анатолий Минаков признал, что сам он, как зам по работе с личным составом, дома офицеров ни за что не отдал бы - где же ему с этим личным составом тогда работать? Замкомандующего предложил: раз уж муниципалы не могут принять дома офицеров, так пусть подготовят объективные предложения по срокам передачи, финансам. Игорь Чернышенко отметил, что как раз этим сейчас на местах и занимаются, но ряд объектов уже не финансируется военными.
Депутат Виктор Алешин подчеркнул, что на все эти спортивные, культурные сооружения потрачены большие деньги - наши деньги. Просто так позволить этим зданиям разрушаться было бы не по-хозяйски. От минобороны нужна какая-то определенность. Павел Сажинов уверен, что дома офицеров в ЗАТО просто обязаны находиться в ведении военных, иначе можно поставить под сомнение сам статус ЗАТО.
Подводя итог дискуссии, вице-спикер Вячеслав Попов (фракция ЕР) констатировал, что к правительству области есть претензии - оно не использовало потенциал облдумы. По мнению Вячеслава Алексеевича, надо идти по пути продления переходного периода передачи военного имущества. Решать проблемы надо не кампанейщиной, а по графику, согласованно.
- Мы должны активно задействовать площадки комитетов по обороне в Совете Федерации и Госдуме, - сказал экс-сенатор Попов. - Без этого сдвинуть с места минобороны не сможем.
Комитет решил обратиться в профильные комитеты обеих палат. Решено также обратиться в правительство страны с просьбой о финансировании содержания и ремонта военных объектов, подлежащих передаче в муниципалитеты.
То, что проблему на областном уровне не решить, всем было ясно с самого начала, но польза от заседания налицо. Удалось обсудить ситуацию, сложившуюся на данный момент, а также определиться с дальнейшими действиями. Мин- обороны - ведомство весьма закрытое, но, возможно, совместными усилиями удастся достучаться и до него.