Незаменимый резерв
Если все мигранты, работающие сегодня вдалеке от родных мест, вдруг решат вернуться к себе домой, то экономика очень многих государств не то что пошатнется, а просто рухнет. И сколько бы поборники собственной исключительности ни твердили, что, дескать, Франция - для французов, Англия - для англичан и так далее, в действительности развитые страны зависят от мигрантов. Точнее, от постоянного притока дешевой рабочей силы. Но тем, у кого средний уровень жизни высок, взять ее неоткуда, кроме как из-за границы, из краев, где живут ощутимо беднее.
Последняя перепись населения показала: если бы не мигранты, то население России сейчас насчитывало бы не 142,9 миллиона человек, а на 7,5 миллиона меньше. При этом специалисты подчеркивают: в ближайшие 5-10 лет, судя по числу тех россиян, которые к тому времени достигнут трудоспособного возраста, наша страна столкнется с жесткой нехваткой трудовых ресурсов. Дефицит может достичь 8 миллионов человек, и его нужно будет кем-то восполнять.
И еще несколько цифр на заметку тем, у кого на языке вертится «Понаехали тут!» Так вот, миграционный прирост на тысячу жителей в 2005-2009 годах в России был в пять раз ниже, чем в Испании, в три раза - чем в Австралии и Канаде, и в полтора раза - чем в США и Великобритании. Иными словами, на самом деле понаехали не «тут», а «туда», то есть гораздо западнее. Куда, кстати, понаехали и многие наши соотечественники.
И тем не менее... Ежегодно правительство России определяет количество разрешений на работу иностранцам, официально привлекаемым для трудовой деятельности в нашей экономике. Потребность в них на 2012 год была оценена в 1,7 миллиона человек. Из них свыше 240 тысяч - квота СЗФО, где Мурманской области разрешено 1960 человек - столько же, сколько и Архангельской. Для сравнения: квота Карелии - 2,7 тысячи человек, Республики Коми - 4,5, Вологодской области - 6,2, Калининградской - 8,7, Ленинградской - свыше 38 тысяч.
Просьба шоферов не предлагать
Ежегодно в областное минтрудсоцразвития поступают обращения более чем от ста предпринимателей. Лидируют по объемам запросов на трудоустройство иностранцев три сферы: строительство, оптово-розничная торговля и общепит (рестораны и кафе), переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов. Речь идет, понятно, главным образом о неквалифицированной рабочей силе.
Прежде чем подать заявку, работодатели обязаны заявить в центр занятости об имеющихся у них вакансиях, на которые они планируют принять мигрантов, и заручиться там подтверждением, что среди стоящих на бирже труда желающих занять эти места нет.
- Когда заявители приносят нам такие подтверждающие справки, нередко возникают сомнения. Работодатели объясняют: мол, приходят безработные и просят поставить им отметку, что предприятие в них не нуждается. Либо уверяют - дескать, к ним приходят в основном пьющие, поработают день-два и больше не появляются. Где-то, возможно, так и есть. Но в любом случае при определении объемов иностранной силы, требуемой для области, все заявленные вакансии с точки зрения профессий анализируют министерства, курирующие соответствующие отрасли, трудинспекция, профсоюзы, Союз промышленников и предпринимателей. В целом заявка сокращается обычно процентов на 30 по сравнению с запросами работодателей. Ведь наша первоочередная задача - защитить региональный рынок труда, - подчеркивает консультант управления социально-трудовых отношений и охраны труда министерства Елена Немна.
- А какие из запрашиваемых для иностранцев вакансий попадают «под ножницы»?
- Плотников, продавцов продовольственных товаров - сегодня в числе безработных у нас и так достаточно представителей данных профессий. К тому же этим специальностям обучают через службу занятости по программе персональной переподготовки. В заявках на иностранцев наполовину сократили штукатуров-маляров, арматурщиков, грузчиков, рабочих по комплексному обслуживанию зданий. Поваров, барменов и официантов оставили - и то сократив до минимума - только для предприятий с национальной кухней, которые работают уже по несколько лет и хорошо себя зарекомендовали. А вот водителей, контролеров и кладовщиков для предприятий оптовой торговли полностью исключили. Примечательно, что впервые заявку на прием мигрантов подало госучреждение: Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов запланировал нанять 6 санитаров.
Мигранты заполняют в основном те вакансии, которые нашим людям кажутся непривлекательными. К слову, по данным статистики, они составляют 70-80 процентов в таких секторах экономики нашего края, как строительство и оптово-розничная торговля. Почему? Ответ очевиден - бизнесу выгодно использовать их труд.
- Трехсторонним соглашением размер минимальной зарплаты на 2012 год в Мурманской области установлен в 9112 рублей. Анализ оплаты труда на предприятиях, где работают мигранты, прибывшие из бывших союзных республик, показывает, что работодатели не стремятся повышать им зарплату. И условия труда у них, мягко говоря, не лучшие - предприниматель на это лишний раз, как правило, тоже не тратится. Иначе такие рабочие места, естественно, были бы востребованы нашими жителями, - отметила Елена Немна.
- Количество заявленных бизнесом нашей области вакансий для иностранцев на 2012 год оказалось на 450 больше, чем в прошлом году. Означает ли это, что у нас появляются новые предприятия?
- Не во всех случаях. Одни расширяются, другие, наоборот, закрываются... Бывает, что человек, под которого была открыта вакансия, передумал сюда ехать. Кроме того, нужно иметь в виду, что иностранные граждане, получившие разрешение на работу, со временем приобретают вид на жительство, потом российское гражданство. Такие из списков выбывают, на них квота уже не требуется. Поэтому в период проведения заявочной кампании на предстоящий год одновременно проводится корректировка вакансий на конец текущего. То есть сейчас помимо заявок на 2013 год мы также принимаем заявления работодателей на корректировку их заявок, поданных на 2012 год. Их также нужно подать до конца апреля.
Миграционный «пейзаж» в северных тонах
- Если говорить о заявочной кампании на 2012 год, то 91 процент пожеланий приходился на работников из стран, на прибытие из которых виза не требуется. В этом отношении традиционно доминирует Узбекистан - около 21 процента от общего числа безвизовиков (423 вакансии), более 16 процентов приходится на Азербайджан (325). Практически на одном уровне Таджикистан и Украина (соответственно 263 и 267 вакансий). В меньшей степени - Молдавия, Киргизия, Армения, - сообщила Елена Немна.
Для полноты картины нужно иметь в виду, что 1 января вступило в силу соглашение правительств России, Белоруссии и Казахстана о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей. Для граждан трех стран это значительно упрощает порядок пребывания и работы на территориях государств-сторон. Теперь в пределах Единого экономического пространства им не требуется разрешение на работу. Соответственно на специальности и должности, на которые планируется привлечь граждан Беларусии и Казахстана, квотирование не распространяется. Кроме того, срок временного пребывания мигрантов и членов их семей на территориях наших трех стран определяется периодом действия трудового договора с работодателем.
Как уже говорилось, иностранцы в подавляющем большинстве заполняют те вакансии, которые местному населению кажутся непривлекательными - желающих заниматься тяжелой и нудной физической работой всегда не хватает. Однако нынче трудовых мигрантов можно встретить не только на стройке. Все чаще в страну приезжают трудиться высокооплачиваемые спецы. По данным Федеральной миграционной службы, в 2011 году по сравнению с предыдущим их количество выросло на 40 процентов. В результате Россия вошла в пятерку наиболее привлекательных для иностранных специалистов стран. На 2012 год квота на выдачу им приглашений на въезд в нашу страну составляет 460,5 тысячи. Естественно, что растет их число и в Мурманской области.
- Из 1960 разрешений на трудовую деятельность иностранным гражданам, предоставленных нашему региону на этот год по квоте, 235 предназначены для так называемых визовиков. То есть тех, кому для работы на территории России требуется виза, - уточнила Елена Немна. - Прежде всего востребованы инженерные кадры. Самое большое количество вакансий - 84 - заявлено для привлечения на работу специалистов этого профиля из Норвегии.
По данным областного министерства, к нам приглашены работать также представители Франции, США, Англии, Италии, Канады, Швеции, Финляндии, Ирландии, Литвы. В ряду визовиков, в которых испытывают потребность заполярные предприятия, есть и граждане Поднебесной. Это специалисты в национальной китайской кухне и в области традиционной китайской медицины. Последние будут работать в оздоровительном центре, открытие которого запланировано на этот год.
Запрос на просвет
Итак, в начале года стартовала очередная заявочная кампания по привлечению иностранной рабочей силы. Свои заявки работодатели могут подавать в областное минтрудсоцразвития до конца апреля. Затем межведомственная комиссия откорректирует их с учетом ситуации на рынке труда в регионе. На следующем этапе расчет с обоснованием потребностей в трудовых мигрантах в масштабах области будет передан на рассмотрение в минздравсоцразвития РФ. Но главный фильтр на практике находится все-таки здесь. Были годы, когда правительство РФ квоту сокращало, однако на протяжении последних трех лет все заявки Мурманской области утверждались в полном объеме.
- К концу апреля 2012 года работодатели должны уведомить о своих потребностях в иностранной рабочей силе. Хочу обратить внимание, что в связи с официальным вводом в эксплуатацию автоматизированного информационного комплекса «Миграционные квоты» теперь заявка должна быть оформлена не только на бумаге, но и в электронном виде, - подчеркнула Елена Немна. - Доступ к этой электронной системе осуществляется через Интернет: www.migrakvota.gov.ru. Работодатель регистрируется на сайте, оформляет и сохраняет заявку. Распечатанный ее экземпляр должен быть подписан руководителем организации, заверен печатью и вместе со справкой о вакансиях из центра занятости населения, подтверждающей факт обращения за услугой по комплектованию кадрами, представлен в министерство труда и социального развития области.
Надо заметить, электронная версия заявки, по мнению сотрудников министерства, намного упрощает процедуру ее заполнения. Но самое главное, что весь процесс прохождения становится прозрачным. Работодатель сможет видеть все корректировки своего запроса, которые будут вноситься соответствующими ведомствами и межведомственной комиссий. Причем доступ к этой информации будет иметь только он сам. По всем возникающим вопросам можно обратиться в управление социально-трудовых отношений и охраны труда министерства.
Впрочем, это не единственное новшество, касающееся работодателей, принимающих на работу иностранцев. С этого года они обязаны платить за них страховые взносы в Пенсионный фонд. Прежде под обязательное социальное страхование попадали лишь иностранцы, которые работали в России, имея вид на жительство или разрешение на временное проживание. Согласно закону к застрахованным лицам теперь относятся и те мигранты, которые находятся здесь временно или работают по трудовому договору сроком не менее чем на полгода. Если к достижению пенсионного возраста у работника появится постоянная регистрация в России, он будет получать российскую трудовую пенсию. Если же вернется на родину, то попадет под действие системы международных договоров. Они позволяют учитывать пенсионные права работника по месту жительства.